产品碳足迹是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标，也是企业出口需要提交的重要数据。杭州湾上虞经开区集聚大量医药、染料、新材料等化工外向型企业，每年产品对外出口金额超72亿元，碳足迹已成为进入国际市场的“绿色通行证”。为加快经开区绿色转型、提升企业国际市场竞争力，绍兴市上虞区积极探索，创新构建“1+2+4+N”产品碳足迹管理体系，推动碳足迹管理从“企业单打独斗”走向“园区整体赋能”，有效降低企业数据获取成本，切实优化区域营商环境，助推产业高质量发展。

一、堵点卡点

一是数据不准。企业采用国际商业数据库中的碳足迹因子，不仅成本高昂，且因其基于全球平均水平，与园区企业先进工艺的实际排放水平偏差较大，产品碳排放易被高估，在国际供应链审核中面临被误判为高碳排放的风险，直接影响出口竞争力。

二是人才不足。碳足迹核算涉及生命周期评价、数据建模、国际认证等复合型专业领域，并涉及到企业商业秘密，但经开区企业普遍缺乏具备相应能力的专业人才，企业即便有意愿开展碳足迹核算，也面临“不知从何入手、核算结果缺乏公信力”的现实困境。

三是认证不畅。企业开展碳足迹认证时，面临认证机构各自为政、标准不一的问题，出口型企业需同时满足国内与国际市场需求，往往要接受多家机构重复核查，认证成本高昂、出证周期长。加之碳足迹评价多采用国际标准，系统边界划分、计算方法不够明确，给企业核算和认证带来较大阻碍。

二、改革举措

针对上述堵点卡点，上虞区坚持以企业需求为导向，以破解碳足迹公共服务缺位为突破口，系统推进碳足迹管理体系构建。

一是构建“1+2+4+N”工作体系，夯实碳足迹管理基础。“1”即一套培训，系统开展碳足迹核算方法、生命周期评价、数据建模、国际认证标准等专业培训。“2”即两大基础化工行业碳足迹数据，以硫磺制酸和离子膜烧碱为依托，提供普惠性大宗原材料的本地化碳足迹基础数据。“4”即四大类型基础公共设施普惠型碳足迹数据，涵盖燃煤热电联产、非化石能源主导型热电联产、集中式污水处理、危废焚烧和固废填埋。“N”即多个标准，根据四大公共设施碳足迹数据成果研制团体标准。

二是建设本地化碳足迹因子数据库，破解数据偏差难题。在清华大学环境学院专业指导下，园区逐一走访调研重点企业，收集产品、原料、工艺及排放数据，按生命周期评价方法完成首批9家企业22种大宗化学品与公共服务的“本地化碳足迹因子”建模核算，建成国内首个工业园区碳足迹因子本地化数据库，让企业碳排放核算有据可依、精准可信。

三是成立认证联盟推行“一审双证”，打通国际互认堵点。牵线由万泰认证、SGS、BV、方圆认证等6家国内外知名认证机构共同组建上虞产品碳足迹认证联盟，构建“标准统一、结果互认”的认证协作机制。万泰认证与BV联合签发“一审双证”证书，方圆认证与SGS搭建“一次核查、双证互认”协作机制，实现国内与国际认证结果等效互认。

三、主要成效

一是建成国内首个工业园区普惠式碳足迹因子本地化数据库。顺利完成首批9家企业22种大宗化学品与公共服务“本地化碳足迹因子”的建模核算，24项包含基础原材料和公共服务的碳足迹数据正式通过4家权威机构的联合互证，可直接用于企业产品碳排放核算、外贸碳披露等。比如染料龙头企业龙盛开展染料产品碳足迹建模与核算，可建立覆盖染料主要品种的碳足迹核算体系，形成染料行业碳足迹因子数据，进一步提升染料产品的国际竞争力。

二是成立首个区域性产品碳足迹认证联盟。6家国内外知名认证机构共同成立了上虞产品碳足迹认证联盟，联盟构建“标准统一、结果互认”的认证协作机制，打通企业、高校、认证机构、园区的协同渠道。万泰认证与BV联合签发国际互认产品碳足迹“一审双证”证书，方圆认证与SGS搭建“一次核查、双证互认”协作机制，切实降低了企业认证成本、缩短了出证周期。

三是填补了国内团体标准行业空白。由经开区和清华大学联合编制的《温室气体产品碳足迹——工业废盐资源化产品》《温室气体产品碳足迹——灰渣高温熔融玻璃化产品》两项团体标准正式发布，标志着“上虞样板”从方法探索迈向标准输出，为全国同类资源化产品的碳足迹核算提供统一规范的方法指引。

四是培养了一批面向“双碳”专业人才。通过邀请清华大学环境学院持续系统培训，园区逐步建立起一支懂标准、会核算的企业碳足迹专业人才队伍，有效破解了企业碳足迹管理“不知从何入手”的现实困境，为经开区碳足迹管理体系的持续运行和深化推广提供了坚实的人才保障。

截至目前，普惠式核算已取得48张碳足迹证书，经开区碳足迹管理从“无据可依”到“有数可查”、从“重复认证”到“一次互认”、从“单打独斗”到“整体赋能”，每两年为经开区企业减少48万元认证费用，有效降低了企业出口合规成本，优化了区域营商环境，同步也倒逼推动了企业节能降碳和经开区绿色转型。