一、编制背景

党的二十届三中全会、中央政治局会议、中央经济工作会议均对规范涉企行政检查提出了相关要求。2024年12月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，要求采取多项措施规范涉企检查行为，着力解决涉企行政检查中突出问题，切实减轻企业负担。2025年1月下旬，生态环境部印发《关于进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》，进一步明确要求规范生态环境行政执法工作。2025年2月，省政府办公厅印发《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，强调“管住风险、无事不扰”，推动规范检查、精准检查、协同检查。为进一步规范全省生态环境系统涉企行政检查行为，结合工作实际，省生态环境厅研究制定生态环境部门涉企行政检查实施方案。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体目标、适用范围和分类、主要任务和组织保障四方面内容：

（一）关于总体目标。坚持“管住风险，无事不扰”，推动生态环境部门持续优化涉企行政检查。到2027年，实现涉企检查计划数、入企检查次数、现场检查事项数明显下降，联合检查率、非现场检查率、检查问题发现率明显提升。

（二）关于适用范围和分类。明确生态环境涉企行政检查的定义和类型，生态环境涉企行政检查是指各级生态环境部门为履行行政管理职责，对企业（包括法人、非法人组织和个体工商户等，以下统称“检查对象”）遵守生态环境保护法律、法规、规章和执行有关行政决定、命令的情况进行巡查、核验的行为。行政检查分为日常检查、专项检查和个案检查三类，其中日常检查、专项检查根据行政检查计划实施，个案检查因投诉举报、转办交办、异常数据溯源、非现场检查等环境问题线索引发实施。

（三）关于主要任务。提出了7个方面的任务：一是规范行政检查主体，明确涉企行政检查主体，厘清市县行政检查分工，强调第三方专业机构或行业专家仅辅助开展检查。二是明确行政检查事项，清理精简行政检查事项，梳理形成“无事不扰”检查事项指导清单，细化明确行政检查标准并形成检查表单，协调解决领域间检查标准不一致问题。三是梳理行政检查对象，全面清理并定期更新监管对象库，优化监管对象标签分类管理规则。四是统筹行政检查计划，规范开展检查计划制定、备案公示、统筹实施，推动实现部门内部检查“应合尽合”，跨部门检查“能联尽联”，避免重复检查、多头执法。五是优化行政检查方式，深入推进“信用+双随机”分级分类监管模式，对正面清单内企业原则上不开展现场检查。六是强化非现场监管，明确非现场检查方式的适用情形、证据标准和操作流程，打造AI+非现场监管智能体，加强卫星遥感、大数据、物联网等技术运用，通过前端分析研判，减少无目的、低效能的现场检查。七是规范行政检查行为，全面落实赋码检查，规范个案检查启动条件，切实加强执法监督。

（四）关于保障措施。要求加强组织领导，成立规范涉企行政检查工作组，全面推进相关工作。明确责任分工，保障非现场执法、执法装备配备等经费投入。推行全过程说理式行政检查，加强问题梳理研判，持续完善工作机制，多维度开展分析评估。建立健全行政执法监督协同清单，细化尽职免责适用情形。

三、解读机关及联系方式

解读机关：浙江省生态环境厅执法处

联系方式：0571-81053954