一、项目基本情况

建设项目名称：普陀区柴山陆岛交通码头配套道路工程

建设单位：舟山市普陀交通旅游集团有限公司

项目性质：新建

建设地点：位于舟山市普陀区白沙岛和柴山岛中部，起点东经122°27'09.235"、北纬29°56'58.09"，终点东经122°27'07.319"、北纬29°57'05.313"。

建设规模及内容：全线设置1座桥梁，全长225m，桥梁全宽6m，净宽5m，跨径8m为主。桥梁中部设爱心形环形景观步行道，两侧接线道路进行改造。全线共占用海域6363m²。采用单车道四级公路（Ⅱ类）标准建设，设计车速15km/h。

项目投资：2962万元

二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况

本工程评价范围内涉及的主要陆域环境敏感目标见表1，主要海域环境敏感目标见表2。

表1   陆域主要环境保护目标

表2  海域环境保护目标

三、主要环境影响预测情况

1、水动力影响评价

本项目桥梁规模较小，且为透水式桩基结构，桩基数量也较少，因此对水流的阻力较小。涨潮流引起的流速变化区域主要位于桥位及其东侧区域，落潮流引起的流速变化区域主要位于桥梁西侧。

2、冲淤影响评价

从工程的最终冲淤影响来看，工程结束后3～5年内可达到海床冲淤平衡状态。桥梁桩基布置区大多有0.1m~0.55m左右的淤积。

总体而言，本工程引起的海域泥沙冲淤环境无论从影响范围还是从冲淤幅度上看均较小。

3、水环境影响评价

施工期间产生的生活污水通过周边居民现有生活配套设施解决，纳入柴山或白沙岛当地生活污水处理系统；施工船舶产生的含油废水经铅封管理后交由有处理能力的专业单位集中处理，不在港区排放；施工船舶配置泥浆罐，施工过程中钻渣泥浆置于泥浆罐内，泥浆经固化后运至城建部门指定的地方堆放，不会对附近海域产生影响。

桥梁营运期无废水产生。

4、大气环境影响评价

施工期不设置混凝土搅拌站，采用商品混凝土；使用清洁能源作为汽车、施工机械及船舶燃料，加强维护和保养，保证机械设备、车辆及施工船舶处于良好工作状态；钢筋笼焊接尽量选择在无风或风量较小的天气状况下作业。因此，本项目施工期废气对大气环境影响较小。

桥梁营运期仅通行观光电车，无废气产生。

5、声环境影响评价

施工期施工噪声会对周围环境保护目标产生一定影响。施工噪声是临时的，只要建设单位采取环评提出的措施后，可以将施工噪声对周边的影响降到最低，施工结束后噪声影响即消除。

营运期噪声主要为观光电车行驶噪声和行人社会生活噪声。观光电车采用环保型；加强游客的日常管理，禁止喧哗吵闹；经常养护道路路面，保证路面平整度。在做好以上工作的基础上，本项目的建设对附近居民的影响较小。

6、生态影响评价

本项目桩基占用海域造成底栖生物的永久性影响损失量为0.14kg，施工造成的一次性损失量为16.05kg；桩基施工产生的悬浮物将造成406粒鱼卵、6948尾仔稚鱼和14.60kg游泳动物损失。由于施工栈桥和施工平台桩基占压及周边影响为暂时性影响，工程结束后，部分生物可逐渐恢复。建设单位应避开重要鱼类鱼类产卵繁殖期，尽量在低潮时施工；对工程施工造成的生态损失采取生态补偿的方式进行生态修复。

7、环境保护目标影响评价

（1）对东海带鱼国家级水产种质资源保护区的影响

本施工期项目拔桩产生的悬浮泥沙扩散对东海带鱼国家级水产种质资源保护区水质和生态环境会产生一定影响，但影响时间较短，一旦施工完毕，水质、生态环境恢复原状，对渔业资源影响较小。

本项目不在4月~9月进行桩基施工，避开了保护物种的产卵期。施工期加强对施工人员的宣传，严禁在项目区进行渔业捕捞作业。同时，通过生态补偿措施，能够控制舟山海域整体辖区的生态水平不会发生明显降低，项目对海洋生态的影响总体可控。 

（2）对“三场一通道”的影响

本项目施工对工程附近“三场一通道”的各种鱼类生态环境会产生一定的影响，但总体来说影响较小，施工结束后，水质、生态环境恢复原状。施工过程中将采取环境保护措施和生态补偿。在采取上述措施后，本项目建设对“三场一通道”的各种鱼类产卵期渔业资源影响较小。

（3）对养殖区的影响

本项目产生的悬浮泥沙对舟山普陀东部海域白沙海洋牧场牡蛎养殖区产生一定影响，但影响较小。不会对规划港里村西深水网箱、规划大石松南深水网箱和规划葫芦岛西南侧深水网水质产生影响。

（4）对普陀山风景名胜区海水浴场影响

普陀山风景名胜区海水浴场位于本项目西南侧约7.43km，距离较远，本项目施工不会对普陀山风景名胜区海水浴场水质产生影响。

（5）对海底管线、通航环境影响

珞珈山至柴山10kv输电电缆、朱家尖至白沙10kv配电电缆和朱家尖至白沙岛、柴山岛联网供水管道距离本项目施工区及水文、冲淤影响范围较远。不会堆上述管线产生影响。

本项目建设引起的水动力及冲淤变化不会影响通航活动。本项目建成后，所在区域不通航。白沙水道内，除本项目两端连接的码头外，其他码头和渔港等均位于本项目西侧，极大多数船舶进出航线均为向西航行，不航经本项目通道所在处。根据目前的交通流量统计，航经本项目区域的船舶数量较少，且均为附近居民的渔船，根据建设单位与当地政府的沟通，该部分渔船将绕道航行。

（6）对居民区影响

根据工程分析及影响预测，本项目施工期会对东极村和黄沙头村的声环境产生影响。因此建设单位需严格落实本环评提出的防治措施，以减轻施工噪声对东极村和黄沙头村居民的影响。

8、环境风险影响评价

发生溢油事故后，油膜将影响到的敏感区为东海带鱼国家级水产种质资源保护区（实验区）、舟山普陀东部海域白沙海洋牧场、普陀山省级森林公园生态保护红线、规划港里村西深水网箱、规划大石松南深水网箱和规划葫芦岛西南侧深水网。

因此应严格防范施工船舶溢油事故的发生，一旦发生事故，应立即采取应急措施，在事故发生地点布设围油栏，防止油膜向周边扩散。

四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果

工程建设中必须严格执行环境保护“三同时”制度，确保各类环保设施的正常运转。本工程环境保护对策措施一览表详见表3。

表3  本项目主要环境保护措施三同时一览表

五、环境影响评价结论

普陀区柴山陆岛交通码头配套道路工程拟建于舟山市普陀区白沙岛和柴山岛中部，项目投资2962万元。建设1座225m长、宽6m的桥梁。本项目选址、布局符合《舟山市普陀区国土空间总体规划（2021-2035年）》、《浙江省海岸带及海洋空间规划》、《舟山市普陀区综合交通运输“十四五”发展规划》要求；满足《舟山市生态环境分区管控动态更新方案》准入清单。施工期会对附近的空气环境、声环境、生态环境等带来一定的影响。建设单位在营运过程中严格执行“三同时”等环保制度，并认真实施本环评提出的污染治理措施，确保各项污染物达到国家与地方环保相关规定要求，各项污染物排放对周边环境的不利影响在可控范围之内。建设单位在采取相应的环境风险事故防范与应急措施后，环境风险水平可接受。因此，从环保角度分析，本项目建设是可行的。

六、征求意见的内容

征求意见的对象：本项目环境影响评价范围内的公民、单位或团体。

征求意见的范围：工程在环境影响、环保措施、对工程建设所持态度等环保方面的意见。

期限和公众意见反馈途径：通过邮件、电话、信件等方式向建设单位或环评单位反馈意见，请务必留下您真实姓名和联系方式，便于我们回访。公众提出意见的起止时间为自本公示信息在浙江政务服务网发布起10个工作日。公示期间公众可向建设单位或者环评单位索取本项目环评文件简本及本项目环评的补充信息。

七、联系方式

1.建设单位名称及联系方式

建设单位的名称：舟山市普陀交通旅游集团有限公司

通讯地址：浙江省舟山市普陀区东港街道兴北东路599号十层

联系人：徐先生

联系电话：13567482226

2.环境影响评价单位名称及联系方式

环评单位：浙江大学舟山海洋研究中心

地址：舟山市临城体育路10号海洋科学城A16幢5-7楼

联系人：朱先生

联系电话：13675808086

3.生态环境主管部门：舟山市生态环境局普陀分局

地址：舟山市普陀区东港街道昌正街169号东港商务中心4号楼西6楼

联系电话：(0580)3820628

注：公众提交意见时，应当提供有效的联系方式，鼓励公众采用实名方式提交意见并提供常住地址。

八、公示起止时间

2024年11月20日~2024年12月3日。

九、环评报告书审批前公示

在报送舟山市生态环境局普陀分局审批前，环境影响报告书（全本）、公众意见表在https://www.js-eia.cn/project/detail?type=2&proid=63ba1cb242368a3a2af5a5bfd77560ce进行公开供查阅。

舟山市普陀交通旅游集团有限公司（盖章）

2024年11月19日