一、建设项目基本情况

（1）项目名称：普陀桃花岛旅游开发配套道路一期工程

（2）建设单位：舟山普陀交通投资发展集团有限公司

（3）估算总投资：5.4亿元

（4）建设地点：位于舟山市普陀区桃花岛。新增建设用地104084平方米，项目申请用海总面积为1.5298公顷，其中，北段桥梁用海面积0.3147公顷，南段桥梁用海面积1.2151公顷。建设用海总面积控制在1.6公顷内。

（4）项目概况：本工程路线总长11.7公里，其中主线起于对峙村大黄沙附近，与稻乌线相接，沿桃花岛西南部海岸线布线，经过王家岙、水坑，跨过长坑东南侧海域，沿山体展线至原米鱼洋村，设置桥梁跨海环绕仙人桥，到达原龙洞村，终点位于原乌石子村附近，与稻乌线相接，主线长 10.53km，采用双车道三级公路标准，设计速度 30km/小时，路基标准宽度 8.5m。全线设置有3 座预应力砼矮 T 梁桥和 1 座钢筋砼箱梁桥，桥宽均为 9.5m。

结合初步设计方案，支线起于水坑附近，与主线 K2+127相接，终点于小黄沙附近与稻乌线相接，支线全长约 1.17km，采用双车道四级公路标准，设计速度 20km/小时，路基标准宽度 6.5m。全线不设置服务站和养护工区，不设置加油、加气站。

二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况

项目评价范围内环境敏感目标主要包括普陀区桃花岛省级风景自然公园生态保护红线、桃花岛省级风景名胜区、普陀山旅游区、六横旅游区、普陀东部旅游休闲娱乐区、六横旅游休闲娱乐区、普陀农渔业区、虾峙农渔业区、东海带鱼国家级水产种质资源保护区-实验区、东海区主要经济种类三场一通及保护区以及周边养殖区等。

三、主要环境影响预测情况

（1）水文动力与冲淤环境影响预测与分析

工程实施后，桥墩对桥梁下部的流速阻碍作用较为显著，导致桥梁下方区域的潮流流速相对减小值较为显著，桥梁建设对潮流有显著影响的范围仅限桥梁周边几百米范围内，桥梁工程以外广大水域的流速、流向基本保持不变，因此该工程不会对周边海域的潮流场造成显著的影响。淤积主要集中在桥梁周边200m的区域，在其他区域由于桥梁建设导致的淤积基本可以忽略。

（2）水环境影响预测与分析

施工期：打桩作业产生的悬浮泥沙对周边海域的影响较小，打桩作业后，随着泥沙的沉降，打桩产生的悬浮泥沙逐渐消失。施工冲洗废水由明沟集中收集，经隔油沉淀处理后，回用于施工场地喷淋抑尘用水等。施工船舶含油污水经收集贮存于船舶底舱内，按照《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》要求进行铅封处理，定期排放至岸上或水上移动接收设施，并委托资质单位进行处理处置。施工船舶人员租住在施工船舶，按照《船舶水污染物排放控制标准》GB3552-2018） 中的相关规定，施工船舶生活污水先储存在船舱，收集后接收上岸，委托环卫部门清运；陆域生活污水局部依托周边村庄卫生设施，离村庄较远的设置施工场地旱厕，经化粪池预处理后，定期委托环卫部门清运。在临时拌合站洗车区、冲洗区四周均设置导排沟，生产废水经砂石分离机分离出大块砂石后，砂石回用于生产，废水排入沉淀池，沉淀后回用于生产，不外排，沉渣经压滤机压滤后回用于生产。综上，本工程施工期废水均可得到有效处置，对水质环境影响不大。

营运期：营运期产生的废水主要为主要为路（桥）面径流。要求道路运行过程中需做好路面的管理清洁，及时处理路面及桥面的尘土、碎屑、油污和吸附物，并做好雨水管网的衔接工作，降低路面径流对地表水体的影响。

（3）大气环境影响预测与分析

施工期：施工场地采取遮盖、洒水，路面清洁、围挡等方式，能够有效减缓施工期扬尘对周围环境的影响；施工场地位于邻海区域，周边较开阔，大气扩散能力较强，施工船舶、机械设备排放的尾气、沥青烟气、临时施工场地废气将迅速扩散；矿粉、粉煤灰、水泥等各筒仓上方加设布袋除尘器（处理效率以99%计），呼吸口通过密闭管道连接至布袋除尘器；搅拌机密闭设置且搅拌楼全封闭运行，搅拌机配套设置布袋除尘器，经收集处理后的废气一并通过1根不低于15m 排气筒排放，不会对周边环境产生较大影响。

营运期：营运期废气主要来自于汽车尾气，随着我国执行单车排放标准的不断提高，单车尾气的排放量将会不断降低，运输车种构成比例将更为优化，高能耗、高排污的车种比例逐步减少，汽车尾气排放将大大降低，道路对沿线空气质量带来的影响逐步减小。可以判定本工程汽车尾气不会对沿线环境空气造成明显影响。

（4）声环境影响分析

施工期：各种施工机械噪声昼间达标排放所需的衰减距离为6～42m，夜间达标距离为34～376m。道路施工期噪声将对会对居民造成不同程度的干扰影响，主要影响对象为大黄沙、钟家、王家、米鱼洋、龙洞、乌石子等距离道路中心线50m范围内的居民点，尤其是夜间施工噪声，对居民的影响更大。拌合站周边200m范围内无声环境敏感目标分布。表土堆场周边200m范围内无敏感点分布。临时施工场地对周边环境影响不大。

营运期：运营期噪声主要为道路运行时产生的交通噪声。结合预测结果可知，营运期近中远期13个预测点昼间均达标；夜间道路附近居民点（均属于对峙行政村）略有超标，主要受本项目道路影响，要求建设单位做好噪声防治措施，在此基础上，营运期噪声对周边声环境影响不大。

（5）固废影响分析

施工期：建筑垃圾分类收集后，可以回收利用，应积极进行综合利用，不能利用的建筑垃圾集中收集后运至政府部门指定地点。道路工程废土石方外运综合利用；泥浆泥渣干化后外运综合利用；生活垃圾分类收集（施工船舶生活垃圾经分类收集上岸）后交由环卫部门统一处理。施工期产生的固废均能得到合理有效处置，不会造成二次污染，不会对周边环境产生影响。

营运期：营运期固体废物主要是道路两侧垃圾箱收集的生活垃圾，经分类收集后，由当地环卫部门及时清运处置，纳入当地环卫系统进行统一处理，对周围环境影响不大。

（6）生态环境影响分析

本项目对海洋生态和渔业资源的影响主要发生在施工期，营运期对海洋生态和渔业资源的负面影响较小。经初步计算，本项目建设占用海域造成的底栖生物损失量为1864.9kg，潮间带底栖生物损失量为327.2kg。悬浮物造成的游泳生物损失量为5.87kg，鱼卵损失量为1019粒，仔稚鱼损失量为100499尾。

项目占地涉及公益林，建设单位应该在项目正式施工前办理完成相应的审批手续，施工期对陆域工程区及周边野生动植物影响不大。

（7）环境风险分析结论

本工程实施过程中主要面临的环境风险类型为：施工期船舶应操作不当或发生碰撞事故引起的船舶溢油风险。风险评价结果表明，在落实各项环境风险防范措施、有效的应急预案，加强风险管理的条件下，本项目的环境风险可防可控。

四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果

（1）水污染防治措施

1）施工期

合理安排施工进度，选择海况好、低潮时施工，尽量减少水下作业时间，合理的控制施工中造成的悬浮泥沙浓度。做好施工设备、船舶的日常检查维修；施工冲洗废水由明沟集中收集，经隔油沉淀处理后，回用于施工场地喷淋抑尘用水等。施工船舶含油污水经收集贮存于船舶底舱内，按照《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》要求进行铅封处理，定期排放至岸上或水上移动接收设施，并委托资质单位进行处理处置。施工船舶生活污水先储存在船舱，收集后接收上岸，委托环卫部门清运；陆域生活污水局部依托周边村庄卫生设施，离村庄较远的设置施工场地旱厕，经化粪池预处理后，定期委托环卫部门清运。在临时拌合站洗车区、冲洗区四周均设置导排沟，生产废水经砂石分离机分离出大块砂石后，砂石回用于生产，废水排入沉淀池，沉淀后回用于生产，不外排，沉渣经压滤机压滤后回用于生产。

2）营运期

路面和路基设置完善的排水系统。加强对路面和桥面的日常维护与管理，保持路面和桥面清洁。

（2）大气污染防治措施

1）施工期

施工机械设备、施工船舶采用符合标准的低含硫燃料油；定期对施工机械设备、施工船舶进行维护；合理安排施工作业进度和时间；陆域施工区域应做好围挡防尘措施，配备洒水车定期对施工区、运输道路进行酒水抑尘；运输物料的车辆需密闭；外购商品沥青；运输车辆低速行驶，配备并落实车身轮胎冲洗装置。矿粉、粉煤灰、水泥等各筒仓上方加设布袋除尘器（处理效率以99%计），呼吸口通过密闭管道连接至布袋除尘器；搅拌机密闭设置且搅拌楼全封闭运行，搅拌机配套设置布袋除尘器，搅拌粉尘经布袋除尘处理达标后引至15m排气筒高空排放，此外，对拌合站搅拌楼内喷雾降尘，使未收集的逸散粉尘得以沉降。

2）营运期

加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车现象发生，减少汽车尾气排放对沿线环境空气的影响；严格控制车况，严禁不符合规定、超载车辆上路。公路沿线进行绿化，并做好绿化工程的维护工作，使公路沿线保持美观，并能够一定程度上净化空气。

（3）固废污染防治措施

1）施工期

建筑垃圾分类收集后，可以回收利用，应积极进行综合利用，不能利用的建筑垃圾集中收集后运至政府部门指定地点。船舶生活垃圾与陆域施工人员生活垃圾交由环卫部门统一清运处置；建筑垃圾运至政府部门指定地点；施工期钻渣经沉淀固化后外运综合利用，项目道路工程废弃土石方外运综合利用，严禁直接排海。

2）营运期

生活垃圾经分类收集后，由当地环卫部门及时清运处置。

（4）噪声污染防治措施

1）施工期

选用低噪声设备并加强对各种施工机械设备的管理、维护和保养；施工船舶应采取有效措施控制主要施工设备噪声排放，严格控制船舶鸣笛；加强施工管理，文明施工。降低人为噪声，按规定操作机械设备，支护、拆卸、吊装过程中，遵守作业规定，减少碰撞噪音。合理安排施工时间，制订施工计划，避免在同一地点安排大量动力机械设备，以免局部声级过高。夜间原则上不施工，但因抢修、抢险作业等特殊需要必须连续作业的除外，因特殊需要必须连续作业的，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》相关要求，因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

2）营运期

车辆应限速行驶，禁止鸣笛或选用低噪声喇叭；加强道路周边绿化工作，起到隔声降噪的作用。涉及周边敏感路段，建议采用低噪声路面等防噪措施。

（5）生态保护措施

施工作业应避开海域渔业资源产卵、繁殖的季节以及渔业资源量较大的月份；对施工船舶加强管理，划定作业带，限定船舶的活动范围；加强施工队伍的管理，采用先进技术设备，严格按照操作规程科学作业；做好施工期海水环境跟踪监测和环境监理；道路开挖建设前应先剥离上层土壤层，堆放保存好，采取苫盖或截排水等临时水土保持措施，后期可作为用地范围内绿化用土或临时施工用地的恢复用土；严格控制道路施工作业范围，尽量减轻对植被的破坏。

五、环境影响评价初步结论

本工程将加快沿线旅游产业升级，助力桃花国际旅游度假岛打造，极大促进桃花旅游经济蓬勃发展。本工程符合国家产业政策、海洋功能区划、环境功能区划、生态红线划定方案、“三线一单”生态环境分区管控方案等相关要求。工程实施过程可能会对周边环境带来一定的不利影响，建设单位及施工单位应严格执行国家有关环保法律法规，充分落实本报告所提出的各项海洋生态环境补偿、环境保护对策措施、风险防范措施和应急预案，加强施工期环境监理及跟踪监测，在此前提下，各项不利环境影响程度能够得到削减或者减弱，环境风险可控。因此，从环境保护角度分析，本工程实施是可行的。

六、征求意见的内容

征求意见的对象：主要为评价范围内的个人、团体等公众。

征求意见的范围：征求公众对本工程在环境保护方面的意见，应采取的环境保护对策措施，对拟建项目的态度等。

期限及公众意见反馈途径：相关单位及个人在本公示发布之日起10个工作日内可通过电话、信函等方式表达对本工程环境保护方面的意见。

七、联系方式

（1）建设单位名称及联系方式

建设单位：舟山普陀交通投资发展集团有限公司

地址：浙江省舟山市普陀区东港街道兴北东路599号十层

联系人：沈工           联系电话：13770635672

电子邮箱：446471197@qq.com

（2）环境影响评价机构名称及联系方式

环评单位：浙江新境生态环保科技有限公司

单位地址： 浙江省杭州市余杭区五常街道西溪悦城25幢811室 

联系人：过工        联系电话：0571-86215589

电子邮箱：aph3324@dingtalk.com

                              公告发布单位：舟山普陀交通投资发展集团有限公司

                 公告发布时间：2023 年 9 月 12 日