丁晓燕委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的《关于全面推进我省多层级“零（低）碳”试点体系建设的建议》（第568号提案）悉，我厅高度重视，会同省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省建设厅等部门认真研究，现答复如下。

一、我省低（零）碳试点已开展的工作

根据省委省政府部署要求和袁家军书记“开展低碳示范创建活动，打造多层级‘零碳’体系试点示范”有关讲话精神，推动绿色低碳循环发展在基层率先突破，建立了包含低碳试点县、乡镇、村、工业园区、工厂、农场、公共机构以及林业碳汇先行基地等多领域、多层级、多样化的低（零）碳试点示范体系，激励基层组织积极践行绿色低碳生产生活方式，形成具有浙江特色的示范案例。

（一）强化顶层设计。省碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浙江省关于开展低（零）碳试点建设的指导意见》，要求从关键领域点上突破、重点领域线上推进、“县镇村”面上示范三个方向，系统推进各层级、各领域实践突破。省发展改革委起草了《浙江省低碳试点县建设管理办法（试行）》，目前已完成省级有关部门、各设区市意见征求工作，将加快印发实施。省生态环境厅起草了《浙江省低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）试点创建推进方案（2021-2025）》、《浙江省减污降碳协同试点创建推进方案（2021-2025）》等，进一步明确总体要求、主要任务、推进步骤、保障措施。省经信厅修订印发《浙江省绿色工业园区建设评价导则（2022版）》和《浙江省绿色工厂建设评价导则（2022版》，指导各地广泛开展绿色低碳工业园区和工厂建设。省建设厅联合省财政厅印发《浙江省建筑领域碳达峰碳中和考核奖补办法》，重点支持建筑工业化、建筑节能、绿色建筑、近零（零）能耗建筑等工作。

（二）统筹试点建设。到2025年，建成低碳试点县30个、低（零）碳试点乡镇（街道）100个、低（零）碳试点村（社区）1000个、绿色低碳园区50个，绿色低碳工厂500个和近零能耗建筑试点项目10个。县域层面，侧重绿色高质量发展，聚焦产业低碳转型、低碳能源发展、碳汇能力提升和综合四大类，实施差异化低碳试点县建设。乡镇（街道）层面，侧重“6+1”领域路径探索，要求围绕低碳能源发展、低碳产业升级、低碳建筑打造、低碳交通建设、低碳农业提升、低碳生活营造等领域开展实践，实现区域控碳水平或固碳能力的明显提升。村（社区）层面，侧重居民生活、农业生产及碳汇方面领域的路径探索，要求从低碳意识培养、低碳生活方式践行、清洁能源利用、建筑节能降耗、低碳农业示范等方面开展探索，形成示范案例。园区工厂层面，侧重发展绿色低碳产业，推广运用节能减碳技术，打造一批生产方式先进、资源利用高效、绿色低碳循环发展特色鲜明的绿色低碳园区和绿色低碳工厂。减污降碳协同层面，侧重污染物与碳减排协同增效路径探索，从目标协同、路径协同、技术协同、管理协同上开展实践探索，全面展示区域、领域或行业减污降碳协同效应。目前，已开展首批11个低碳试点县、24个低（零）碳试点乡镇（街道）、200个低（零）碳试点村（社区）建设工作，创建10个绿色低碳工业园区和100家绿色低碳工厂。

（三）加强技术保障。建立低碳领域专家库，吸纳省内高层次专家200余名。组织省环科院、省低碳发展中心、浙江农林大学等单位专家开展试点申报“三服务”帮扶模式，实现全省11个设区市全覆盖。建立专家定点帮扶机制，组织相关领域专家指导定点地区完善试点方案，实现常态化帮扶。组织开展浙江省低（零）碳镇村建设指南及评价导则的研究工作，明确低（零）碳概念，规范有关建设路径，统一评价内容、程序和方法，为基层开展深化试点建设工作提供指引。研究低（零）碳镇村试点创建碳排放及碳汇核算工作，拟下发《浙江省低（零）碳镇村试点碳排放及碳汇核算方法（暂行）》。以评价、核算等技术方法为依据，建立动态管理、成效评估机制。

（四）协同减污降碳。省委省政府印发《深入打好污染防治攻坚战实施意见》，系统推进低碳转型、蓝天碧水净土保卫战、“无废城市”建设等工作，积极建设浙江省减污降碳协同增效创新区。上线“减污降碳在线”场景应用，集成数据服务、技术服务、环境资产服务等功能。发布减污降碳协同增效指数，综合评价区域、企业减污降碳协同水平。探索将企业碳排放控制纳入环境影响评价、排污许可、总量控制、监测评估、执法督察等生态环境全链条管理。推进典型区域减污降碳协同试点建设，首批6个减污降碳协同试点区域纳入试点建设。

（五）健全组织体系。压实各主体的工作责任。各级碳达峰碳中和工作领导小组统筹试点建设工作，将低（零）碳镇村试点创建纳入年度工作安排，强化试点培育、组织协调、全过程推进。发改、生态环境、财政、经信、交通、住建、农业农村、市场监管等有关部门分类指导，强化协作配合。同时强化目标考核。将省低（零）碳镇村试点创建工作纳入浙江省碳达峰碳中和工作、美丽浙江建设考核任务，对推进工作不力、建设成效滞后的地区，在年度考核中予以扣分。工作组织推进有突出贡献的集体或个人，优先推荐各类评优评奖。

二、下一步工作

（一）规范试点建设工作。印发试点县建设管理办法，浙江省低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）试点和减污降碳协同试点创建推进方案（2021-2025）等，对“十四五”期间试点建设工作做整体性的部署安排，整体统筹推进。

（二）持续推动试点建设。总结提炼第一批试点建设典型做法经验，及时提炼最佳案例，联合媒体开展系列报道宣传。启动动第二批试点申报工作，对拟申报地区开展调研帮扶，按照试点评选工作规程完成第二批试点评审。

（三）完善有关标准体系。鼓励基层针对不同领域、不同场景需要开展地方性标准的研究和实践。结合地方经验，开展省级低零碳镇村建设指南及评价标准的研究、标准立项和申报等工作。

（四）深化考核和评价。对低（零）碳试点建设工作实施动态管理。对试点成效不显著、进展缓慢的，定期评估。对成效显著的试点地区予以重点激励，优先支持申报国家相关试点示范。

（五）开展减污降碳协同创新区建设。开展浙江省减污降碳协同增效创新区建设，指导地市开展减污降碳协同工作，为全国探索减污降碳协同增效路径提供浙江方案和浙江样板。

感谢您对“低（零）碳”试点工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联 系 人：浙江省生态环境厅综合规划处 张成

联系电话：0571-28992126     传    真：0571-28869121

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浙江省生态环境厅

2022年6月22日