（一）建设项目基本情况

项目名称：新建铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程

项目位置：位于嘉兴市（桐乡市、海宁市）、杭州市（钱塘区、萧山区）和绍兴市（柯桥区）。本项目由正线、杭州南站至萧山机场连接线及同步实施工程组成。正线起自桐乡站，终至绍兴北站（不含），线路全长72.940km，其中新建长度71.219km，利用在建及规划线路长度1.722km；杭州南站至萧山机场连接线，线路全长13.668km。

功能定位：本项目是杭绍台铁路和沪乍杭铁路的重要组成部分，与相邻线路连通共同构成黄山、金华、绍兴、台州等地沟通上海、苏锡常等长三角核心区域的便捷快速城际铁路新通道；是实现杭州铁路枢纽“一轴两翼”过江通道布局，提升枢纽地位与能力的重要基础设施；也是实现高铁进杭州萧山国际机场，构建空铁联运体系的重要项目。

工程建设内容：铁路等级为高速铁路；速度目标值为正线桐乡至钱塘为350km/h，正线钱塘至绍兴北段为250km/h，杭州南至萧山机场连接线为160km/h；采用电力牵引，运行动车组。正线新建线路长度71.219km、杭州南站至萧山机场连接线新建线路长度13.668km。设5座车站，其中新建3座分别为海宁观潮站、钱塘站、萧山机场站；改建2座分别为桐乡站（有站房改建工程）、杭州南站（咽喉区引入，无站房工程）。绍兴北站为本项目在杭绍台线正线接入，本项目不含绍兴北站。新建隧道3座，为钱塘江隧道、萧山机场东隧道、萧山机场西隧道，合计长度13.457km。正线有大中桥8座-56002.86延米，杭州南至萧山机场连接线有大中桥6座-13133.89延米。新建钱塘动车存车场1处；新建钱塘综合维修车间兼工区1处。新建220kV牵引变电所2座（桐乡变、义南变），对既有220kV萧山2#牵引变电所扩容改造。项目投资估算总额379.55亿元，环保措施投资约2.72亿元，约占总投资的0.72%。计划2021年底开工，2025年底完工，工期4年。

规划符合性：工程符合《中长期铁路网规划》、《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》、《浙江省铁路网规划（2011～2030年）》、《浙江省综合交通运输发展“十三五”规划》、《杭州铁路枢纽总图规划》，与沿线城市总体规划、土地利用规划相协调，与浙江省及沿线各市的“三线一单”生态环境分区管控方案相协调。

（二）环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况

主要环境敏感目标：①生态环境保护目标：中国大运河1处世界文化遗产，钱塘江海塘（海宁段）（全国重点文物保护单位）、萧绍海塘（省级文物保护单位）、巽龙桥（市级文物保护单位）等3处文物保护单位。②水环境保护目标：不涉及饮用水水源准保护区和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）之Ⅱ类水体。③声环境保护目标：88处，其中正线、杭州南站至萧山机场连接线及动走线两侧87处，钱塘动车存车场周边1处；牵引变电所和地下车站风亭、冷却塔评价范围内无敏感点分布。④振动环境保护目标：73处，其中1处学校，72处居民住宅。其中地上段67处；地下段敏感点6处，另外还有1处巽龙桥文物保护单位。⑤电磁环境评价范围内无电磁环境保护目标。

噪声、振动环境保护目标一览表

注：1．“水平距离”一栏表示工程拆迁后敏感点距本工程或既有线外轨中心线的水平距离；

2．“高差”一栏中正值表示敏感点地面高于轨面，负值表示敏感点地面低于轨面。

（三）主要环境影响预测情况

施工期：（1）桥墩钻孔、路堤填筑、隧道开挖、车站及存车场修筑等工程活动，将导致地表植被破坏、地表扰动，易诱发水土流失。（2）工程占用耕地、鱼塘等，将使当地的农业、林、水产养殖业等受到一定影响。（3）施工作业、施工机械设备产生的噪声、振动会影响周围敏感点。（4）施工作业废水，尤其是钻孔桩产生的泥浆废水，施工驻地排放生活污水若管理不善，可能会对水体水质造成影响。（5）施工作业引起扬尘污染，主要来自土石方工程、地表开挖和运输过程以及拌合站等大临工程。（6）占地对地表植被、环境景观产生一定影响；施工噪声、振动对野生动物产生惊扰。（7）跨越河流等水体时，如施工管理不善，桥梁施工可能污染水体。

运营期：（1）生态环境：设计采用以桥代路、以隧代路、永临结合、合理调整土石方平衡等一系列措施，从源头上减少了对土地资源的占用，但仍将占用部分耕地，使这部分农用地转变为交通用地，失去农业生产能力和一定的生态调节能力，施工结束后，通过清理现场、复耕等措施，逐步恢复临时占地的土地功能。工程坚持对基本农田“占一补一”的原则，可减轻对基本农田的影响。工程施工将造成永久占地内植被的永久性消失和临时用地内植被的暂时性消失。由于这些植物种类均为区域内常见种，分布范围广，分布面积大，不会造成区域植物种类的减少，更不会造成区域植物区系发生改变。

（2）声环境：①沿线噪声影响主要为列车运行噪声对沿线住宅等敏感点产生不利影响。在未采取措施情况下，新开廊道铁路外轨中心线30m处，近期预测值昼间为53.9～68.2dB（A），夜间为47.3～59.3dB（A），对照《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）及其修改方案中标准，即昼间70dB（A）、夜间60dB（A），近期昼间、夜间均达标。既有廊道外轨中心线30m处，近期预测值昼间为64.0～70.4dB（A），夜间为56.3～63.7dB（A），对照《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）及其修改方案中标准，即昼间70dB（A）、夜间70dB（A），近期昼间2处超标0.1～0.4dB（A）、夜间均达标。在未采取措施情况下，工程运营后沿线87处声环境敏感点近期环境噪声预测值昼、夜间分别为52.2～72.9dB（A）和47.1～64.6dB（A），超标的有82处，其中昼间72处敏感点超标，夜间80处敏感点超标，昼夜分别超标0.1～12.9dB（A）和0.1～14.1dB（A）。②各牵引变电所厂界噪声为42.7～44.7dB（A），对照《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）之相应标准限值要求，可达标。③钱塘动车存车场昼、夜间厂界噪声分别为44.8～50.3dB（A）和40.7～49.7dB（A），对照《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）相应标准限值要求，昼间、夜间均达标。厂界外1处敏感点处环境噪声昼间为52.7dB（A），夜间为49.4dB（A），对照《声环境质量标准》2类区标准，昼间、夜间均达标。

（3）振动环境：沿线73处振动敏感点，近期环境振动预测值昼间为66.4～76.5dB、夜间为66.2～77.7dB，对照GB 10070-88《城市区域环境振动标准》“铁路干线两侧”标准要求“昼间80dB，夜间80dB”，各敏感点昼间、夜间均可达标。巽龙桥（市级文物保护单位）承重结构最高处的水平向振动速度预测值为0.21mm/s，满足GB/T50452-2008《古建筑防工业振动技术规范》中0.60mm/s的标准要求。

（4）水环境：各车站的食堂含油餐饮废水经隔油设备后和生活污水一同经化粪池处理后排入市政管网，进入污水处理厂处理。钱塘动车存车场生活污水采用食堂含油餐饮废水经隔油设备后和生活污水一同经化粪池处理，动车组洗车废水、车辆检修废水采用调节沉淀斜板隔油池处理，集便污水经厌氧池+两级A/O工艺处理与其他污水一并抽升排入市政污水管网，进入污水处理厂处理。排放水质均能达到GB 8978—1996《污水综合排放标准》三级标准。动车组列车配备有集便污水收集装置，不会沿途抛洒污水、废物，因此运营期不会对沿线水体环境产生负面影响。

（5）电磁环境：根据类比，新建2座220kV牵引变电所（桐乡变、义南变）及萧山2#牵引变电所改建后围墙处产生的工频电场和工频磁场均符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中规定的工频电场强度和工频磁感应强度的公众暴露控制限值要求。GSM-R基站以基站天线水平保护距离22m，垂直保护距离4m范围可定为天线的超标区域（控制区），即超标区外辐射功率密度可满足小于8μW/cm2。

（6）大气环境：动车组列车由电力牵引，运营期无机车废气排放；不新建锅炉，无锅炉废气排放。车站、存车场、维修车间的职工食堂油烟经过油烟处理系统净化后，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）的相关要求。

（7）固体废物：生活垃圾经定点收集并及时清运，交由当地环卫部门处理；钱塘综合维修车间兼工区、钱塘动车存车场少量的危险废物交由有相应危废类别资质的单位回收处置，场内需配套危险废物贮存设施；铁屑等生产废物集中收集后回收利用，经上述处理后运营期项目固体废物对环境影响不大。

（8）环境风险：主要体现在施工期对地表水体的污染；隧道涌水导致水资源漏失。本工程不运送有毒有害物质，运营期基本无环境风险。

（9）文物保护的影响：以桥梁跨越大运河（世界文化遗产）、萧绍海塘（省级文物保护单位），临近巽龙桥（市级文物保护单位），对环境风貌有一定影响，跨河点附近景观环境需要进行整改优化。隧道穿越钱塘江海塘（海宁段）（全国重点文物保护单位），需开展有效监测确保文物安全，避免因地层不均匀沉降和带来地面变形对文物造成破坏。运营期列车会产生振动，可能对文物古建筑安全产生损害。

（四）拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果

施工期主要环保措施：对噪声较大的机械采取隔声措施，尽量远离敏感点布置。合理安排施工时间，夜间尽量不施工或安排低噪声作业。协调好车辆通行的时间，夜间运输减速缓行、禁止鸣笛。施工营地设化粪池，施工场地排水口设施中和沉淀池、隔油池、蒸发池等。加强施工机械设备养护及废油收集。桥梁水中墩需设钢围桶，桥梁基坑出渣不得排入水体。禁止施工生产废水及生活污水随意排入水体，施工现场设硬质围挡，洒水喷雾降尘。对大运河世界遗产及各文物保护单位等加强文物保护措施。

运营期主要环保措施：（1）对噪声超标的敏感点采取声屏障、隔声窗措施，使得声环境达标或维持现状，采取隔声窗的敏感建筑满足室内使用功能要求。远期建设单位应开展跟踪监测，根据监测结果及时增补和完善隔声窗措施。规划地块预留声屏障设置条件。（2）沿线振动敏感点的振动预测值可达标，无需采取专项减振措施。（3）各站食堂含油餐饮废水经隔油设备后和生活污水一同经化粪池处理后排入市政污水管网；生活污水中的粪便污水采用化粪池处理，食堂含油污水采用隔油池处理，洗车废水采用汽车洗车隔油池预处理，集便废水采用厌氧池+两级A/O工艺处理后与其他污水一并抽升排入附近污水管。（4）GSM-R基站选址时应避免超标区域进入居民点范围。桐乡、义南牵引变电所进行最终选址时，尽量远离居民区、学校、医院等电磁环境敏感目标。（5）车站、动车存车场、维修车间（含工区）职工食堂油烟排口安装油烟净化系统来降低油烟的排放量，油烟处理效率需达到最低处理效率75%的要求。（6）生活垃圾定点收集、存储，交由当地环卫部门统一处理，经鉴定为危险废物的固废，交由有资质单位处置。（7）工程通过采取绿化、植树、种草等植被恢复措施，对恢复、改善工程所在地区的生态环境将产生一定的积极作用。通过采取严格控制施工场地、严控施工废水排放、生态修复、加强生物多样性保护等一系列影响减缓措施后，工程建设不会对生态环境造成不利影响。

环境风险防范措施：强化跨河桥梁施工、涉水隧道施工的污染风险防范措施，建立风险监控台帐，实行环境风险过程控制，形成风险应急机制，制定应急预案。

措施预期效果：评价针对超标噪声敏感点逐一提出了声屏障、隔声窗等措施，对距线路较近、规模较集中的敏感点设置声屏障；对零散分布或设置声屏障后还未达标的居民住宅设置隔声窗，措施后满足声环境质量要求、维持现状或满足室内使用功能。沿线环境振动预测可达标。其他污染物排放均符合国家规定的污染物排放标准。通过采取严格控制施工场地、严控施工废水排放、采取生态修复、加强生物多样性保护、加强景观设计等一系列影响减缓措施后，工程建设不会对生态环境造成不利影响。采取环评提出的环境风险防范措施后，项目环境风险符合要求。

（五）环境影响评价初步结论

本工程属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类项目，符合国家产业政策，符合《中长期铁路网规划》、《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》等相关规划；工程选线合理，与沿线市县的城市总体规划相协调，符合《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》（浙政函〔2020〕41号）及沿线各地“三线一单”生态环境分区管控方案的管控要求。

通过采取严格控制施工场地、严控施工废水排放、采取生态修复、加强生物多样性保护、加强景观设计等一系列影响减缓措施后，本工程的建设不会对生态环境、水环境、大气环境等造成不利影响。评价针对预测超标噪声敏感点逐一提出了声屏障、隔声窗等污染防治措施，在采取降噪措施后近期线路两侧敏感点声环境可达标或不恶化，采取隔声窗措施可使沿线零散噪声敏感目标满足室内使用功能。同时考虑到工程运营远期的不确定性，远期应根据车流增长情况进行跟踪监测。在采取相应防治措施后，其他污染物排放均符合国家规定的污染物排放标准。项目建设符合《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》中对建设项目的审批管理规定。本项目选线合理、无重大环境制约因素、环境影响可接受或环境风险可控、环境保护措施经济技术满足长期稳定达标、生态保护要求。因此，在采取有效的生态保护和污染防治措施，减少由于本工程建设和项目运营造成的环境污染、生态影响及文物影响，做好环境风险事故预防及应急预案。涉及大运河世界文化遗产和钱塘江海塘（海宁段）、萧绍海塘等文物保护单位，应按《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》中的相关规定，尽快履行报批手续。在认真落实本报告书中有关措施、控制环境风险的前提下，从环境影响角度而言，项目是可行的。

（六）征求意见的内容

①征求意见的公众范围：受本建设项目影响的公民、单位或团体。

②征求意见的范围：征求与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见（注：根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于项目环评公参内容）。

③公众提出意见的方式和途径：您可以通过本网页下方链接下载电子问卷调查表，通过信函、电子邮件等方式，在规定时间内将公众意见表发送至指定邮箱或邮寄至建设单位，反映与本项目环境影响有关的意见和建议。

④环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径：环境影响报告书征求意见稿全文电子稿见本网页下方链接之附件1，纸质稿存放于建设单位处。

⑤公众意见表的网络链接：见本网页下方链接之附件2。

⑥公众提出意见的起止时间：2021年8月6日至2021年8月20日。

（七）联系方式

①建设单位：铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程筹建办公室；电话：0571-88187923（刘工）；地址：浙江省杭州市滨江区月明路33号，交投科创中心A座（邮编：310051），邮箱：xyang8000@163.com。

②环评单位：中铁第四勘察设计院集团有限公司；电话：027-51184757（陈工）。

③审批部门：浙江省生态环境厅，电话：0571-28869151。

（八）环评报告审批前公示

在报送生态环境主管部门审批前，环境影响报告书（全本）还将在环评单位中铁第四勘察设计院集团有限公司网站（http://www.crfsdi.com.cn/）进行公开，届时公众可上网查阅。

铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程筹建办公室

2021年8月5日

相关附件：

附件1  新建铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程环境影响报告书（征求意见稿）.pdf

附件2  建设项目环境影响评价公众意见表.doc