“四边三化”行动专刊第3期  （总第601期） 

　　浙江生态省建设工作领导小组办公室编     2015年2月10日 

　　扎实开展“四边三化” 全力打造“美丽湖州” 

　　湖州市认真贯彻落实省委、省政府“四边三化”、“双清”行动工作部署，按照条块结合、以块为主，政府主导、全民参与，城乡统筹、综合施策的原则，全面整治“四边区域”环境问题，全市高速公路主线上的广告牌全部拆除，9380公里河道实现长效保洁全覆盖，所有在产矿山全部达到绿色矿山标准，新建森林通道2248公里，城区主干路机械化清扫率达到100%。建立健全“四边三化”长效机制，“三化”示范路连线成景，美丽乡村宜居宜游，生态城市显山露水，实现了城乡面貌全面改善，生态环境质量公众满意度位居全省前列。主要做法如下： 

　　一、领导重视，强势推进 

　　一是加强组织领导。市县均成立党政一把手为组长的领导小组，下设专项行动推进组，22个部门和7个县区形成合力，共同推进“四边三化”工作，形成自上而下、覆盖全市的领导体系。各县区都抽调骨干力量，集中办公，做到“有人员、有经费、有场所”。市级有关部门将“四边三化”作为年度重点工作纳入以“两看两比”为主题的作风建设活动中，登报公示，自觉接受公众监督。二是制定完善方案。制订了全市“四边三化”行动总方案、7个分方案，考核办法和年度推进计划，分县区、分年度明确了工作任务、时间节点要求。确定12条市级重点监管路，实行“一路一方案”，重点整治提升。公路边“三化”向重要县道、农村公路有效延伸，公路污染源整治向农村养殖业猪棚、甲鱼棚等延伸，全面查找影响整治环境的薄弱环节。铁路边建立铁路方和地方政府联动工作机制，制定高铁沿线专项整治方案。景区“三化”工作范围从A级旅游景区延伸到非A级景区、旅游度假区、乡村旅游集聚示范区等领域。三是县区强势推进。德清县实行庭院三包、门前监督责任制，开展“庭院清洁户”评议活动；长兴县以“把锦绣写在长兴大地上”为目标，集中开展“四边区域”十五项环境综合整治；安吉县在城区、园区、景区、村庄、沿线等五个区域开展二十个方面的“520”综合整治行动；吴兴区每月评出十大环境最美村和落后村，张榜公示，末位约谈；南浔区开展“进百村、清千河、入万家”活动。 

　　二、注重结合，统筹施策 

　　一是结合“五水共治”，抓好“河道清理”。认真贯彻省委夏宝龙书记“每一寸山青、每一滴水净”的重要批示，坚持“工程治水、结构治水、管理治水”，通过苕溪清水入湖等项目，完成河道整治2754公里、河道绿化513.6公里。全市7373条河道全面落实“河长制”，市四套班子一把手及市分管领导担任全市9条主要河道“河长”。严格河道采砂许可制度，西苕溪从过去的“黄河”变成了如今的清澈之溪。2014年，获得省“五水共治”工作优秀市大禹鼎。二是结合“美丽乡村”，抓好“清洁乡村”。把“清洁乡村”工作有机纳入美丽乡村建设的重点内容，积极推进美丽乡村四级联创活动，开展以“垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化”等五大项目为主的环境整治。环莫干山异国风情观光带、环太湖风情示范带、“黄浦江源”、“昌硕故里”、“中国大竹海”等精品示范带，成为一道道精致的风景线，为全市的生态旅游等产业发展带来了可观的红利。三是结合国家森林城市创建，抓好“四边绿化”。以创森八大工程为抓手，统筹推进四边绿化工作。结合林业重点生态工程建设，将平原绿化、重点防护林、森林抚育等重点工程向“四边”区域倾斜，将年度工作任务分解至94个子项目，实行项目化管理、攻关式推进。2013年湖州市正式获得“国家森林城市”称号。四是结合绿色矿山创建，抓好矿山治理。围绕“减点控量、治污达标、综合提升”铁腕治矿，实现废水废气零排放。湖州市成为国家工矿废弃地复垦利用试点，完成37座废弃矿山治理。累计建成省级绿色矿山19个，国家级绿色矿山创建试点单位8家，湖州新开元碎石有限公司成为全省首家国家级绿色矿山。 

　　三、共建共享，内化于心 

　　一是突出正反典型报道。市级各新闻单位加大正反典型的宣传力度，开辟“公路边看洁化”、“河边看洁化”、“寻找身边清清的河”、“走近河港”等栏目，宣传正面典型，曝光反面案例，营造弘扬先进、鞭策落后的良好氛围。二是创新宣传教育载体。向全市人民发出争当“四边三化”和“双清”行动的宣传者、践行者、监督者的倡议；在长途汽车站、公交站台电子屏、出租车载电子屏等播放宣传标语；借助气象短信、农民信箱发送宣传短信；结合“环保电影下乡”、“清洁行动、美丽家园”暨“六不”宣传月等活动，多形式宣传“四边三化”。三是开展多样群众活动。各有关部门单位把“四边三化”和“双清”行动与美丽乡村、A级景区、森林城市、卫生乡镇等创建工作紧密结合，与生态日、“三八”节、植树节等重点节日紧密结合，开展了万名志愿者集中出征、万名巾帼参与“洁化”、万名网友“购买”碳汇等形式多样的群众活动。德清县开展庭院三包工作，实现从“政府让我做”到“农户我要做”的转变；安吉县确定每季度最后一月的25日为美丽乡村文明规劝日，根治“四抛六乱”等有损环境的行为。 

　　四、完善机制，联督联考 

　　一是实施分级负责管理。市对县区、县区对乡镇、乡镇对村，实行分级管理考核。市对县区实行定期或不定期抽查的办法，分别对镇、村随机抽查，经检查达到标准的才能享受市级补助。对村内农家乐等工商企业产生的餐饮垃圾等重点监管，组织开展农村环境卫生“星级村”评选活动，力争通过勤督、重奖、真罚，强化分级管理。二是落实资金保障机制。按照“建设与管理并重”的原则，进一步完善“政府补一点、集体拿一点、群众出一点”的多元化筹资运行机制，建立财政对农村环境长效管理工作补助年度增长机制。鼓励引导各村采取社会化、多元化和一事一议的办法，多种途径筹集资金。发动本地企业家或知名人士出资出劳，动员党员干部带头，发动村民出工出劳。三是严格督查考核制度。把“四边三化”行动纳入市委、市政府对县区的综合考核，纳入万名群众评议机关考核，纳入县区、部门生态市建设和美丽乡村建设考核。全市实行“市对县区季度考核”制度。充分发挥人大代表、政协委员、志愿者等社会力量，参与监督考评。四是探索长效管理机制。探索“一把扫帚扫到底”的城乡环卫管理一体化新模式，统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一养护；探索农村垃圾分类收集、处置工作运行机制，首批试点村成效明显，垃圾减量60%以上；探索县级“河长”河道长效保洁向社会招投标机制，以市场化方式运作，择优确定保洁单位。 

　　送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。 

　　发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、区）党委、政府、生态办。 

　　联系电话：0571-28869056  传真：28869015  E-mail:chenwei@zjepb.gov.cn  本期共印：500份