第14期（总第14期） 

　　省委省政府美丽浙江建设领导小组办公室编 2015年11月30日 

　　

• 全省农村环境综合整治工作现场会在建德召开 
• 诸暨市签下PPP模式首单破解治污水资金难题 

　　

　全省农村环境综合整治工作现场会在建德召开 

　　

　　10月22日，省环保厅在建德市召开全省农村环境综合整治工作现场会，总结交流各地农村环境综合整治工作，部署推进下一阶段工作。省环保厅副厅长卢春中、省农办副主任严杰出席会议。 

　　会议认真总结推广农村环境综合整治工作经验。自2010年被列为全国首批农村环境连片整治示范省以来，我省以钱塘江、太湖流域和重要饮用水源保护区为重点，深入开展沿路、沿江、沿线、沿景区的农村环境综合整治，农村环境综合整治取得了明显的成效：农村基础设施建设进一步完善，治理水平得到提高；农村环境管理机制进一步创新，管理水平得到提升；农村生态环境进一步改善，生态红利效应逐步显现。 

　　会议要求真抓实干，进一步开创农村环境综合整治工作新局面。一是进一步整合资源，加强协同推进。农村环境综合整治工作必须和我省目前重点推进的“美丽乡村”建设、“五水共治”、“四边三化”等工作有机结合，集中各方资源力量、协同推进。二是进一步加强项目管理，实施规范化运作。特别是在资金管理上，严格按照财政资金管理有关规定，对资金使用全过程进行监管。三是进一步深入乡村、勤于基层。学习最美环保人桐庐县环保局储云峰“用脚步丈量桐庐”的精神，勤于基层，提供指导和服务。省环保厅明年将加强技术指导和服务作为重点工作，将环保服务送到村、送到户。四是进一步振奋精神，深入村镇、加强指导。环保系统要勇于承担农村环保工作，注重把握大局、敢于担当，抓点扩面、改变面貌，为美丽浙江建设打下坚实基础。 

　　会前，与会代表实地考察了建德市乾潭镇幸福村和三都镇三江口村的农村环境综合整治工作及建德市“三江两岸”绿道建设及饮用水源保护等工作。省财政厅、省建设厅相关处室负责人，建德市常委、市人大、市政府、市政协领导，各设区市环保局分管负责人和相关处室负责人、30个县（市、区）环保局分管负责人和相关科室负责人、重点整治乡镇主要负责人及建德市相关部门和乡镇主要负责人等参加了会议。 

　　

　　诸暨市签下PPP模式首单破解治污水资金难题 

　　

　　近年来，诸暨农村经济社会发展迅速，农村生产生活用水量和排放量激增，市域目前有8座接近满负荷运行的污水处理厂，上马建设新的污水处理厂迫在眉睫。该市采用PPP模式，用4200万元撬动了投资达5.7亿元的浣东再生水厂项目，并成功签约落地，在基础设施等重点领域投融资机制创新之路上迈出了坚实一步。 

　　一、拓宽融资渠道，大力吸引社会资本参与 

　　强势推进扩大民间资本进入社会领域试点工作；加快资源要素配置市场化改革，对基础设施领域的投融资机制进行大胆创新，探索财政性资金通过资本金注入、贷款贴息、财政补贴等多种方式，引导社会资本参与公共服务和基础设施领域建设。浣东再生水厂项目借此东风，被市政府列入首批重点融资项目，鼓励灵活采用PPP、BOT、TOT、ABS等融资方式，吸引社会资本积极参与。北京碧水源科技股份有限公司作为水处理类上市企业，拥有雄厚的资金实力、强烈的业务拓展需求。通过双方多次洽谈，该市人民政府和该企业最终以PPP方式正式签约，成功用4200万元财政资金撬动了投资达5.7亿元的浣东再生水厂项目。 

　　二、集约高标建设，提升项目综合效能 

　　浣东再生水厂项目建设在规划上坚持两个标准，一是土地要素的集约，二是水处理技术标准的高标。该项目向下要空间，采用全地下双层加盖方式建设，建设用地从设计初定的230亩锐减至60余亩，既节约了土地指标，又有效减轻对厂区附近土地使用价值的影响。在再生水处理的技术标准上，严格采用“细格栅及沉砂池+厌氧水解池+A2/0生化池+膜+消毒”先进工艺，出厂水指标达到四类地表水标准，且水质稳定、受季节和气候影响小，可用于灌溉、养鱼、景观等用水，有效提高了水资源综合利用成效。 

　　三、坚持规范运作，确保实现合作共赢 

　　再生水厂项目建设周期长、投资大、回报慢，采用PPP模式实施，需要体现“共担风险、共享利润”。浣东再生水厂项目在建设过程中，商定由碧水源和诸暨市政府按7:3的比例出资成立项目公司。公司采用现代法人治理结构，有股东会、董事会、监事会，以保证该项目的顺利建设投运。项目公司负责投资、建设、运营与维护，在特许经营期内自行承担费用、责任和风险。在日常运行中，政府方对项目工程进度、质量，出厂水水质、设施运营状况、服务质量进行监管，可以提出整改、违约赔偿等要求，以确保项目的顺利投运和长效运营。 

　　四、着眼招商引资，延伸环保产业链 

　　浣东再生水厂PPP项目的签约落地，不仅是重大基础设施建设领域的一个突破，同时也是招商引资的一个突破。北京碧水源科技股份有限公司在建设该项目的同时，同步推进我省首个水处理膜材料及膜装备产业研发基地项目，不仅要把膜处理技术用于浣东再生水厂，还将向全国推广销售，项目投产后年产值预计将达1亿元以上。该项目的落地，形成了诸暨市治气、治水两翼齐飞的环保产业新格局，有力延伸了环保产业链，为诸暨经济转型升级拓展了新的空间，成为先进环保装备产业的新生力军。 

　　

　　

　　　　

　　

　　

　　送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。 

　　发：省委省政府美丽浙江建设领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、区）党委、政府。 

　　联系电话：0571-28869056  传真：28869015  E-mail:chenwei@zjepb.gov.cn  本期共印：500份