第39期（总第591期） 

　　浙江生态省建设工作领导小组办公室编     2014年12月8日 

　　编者按：近日，副省长熊建平在《关于丽水市钱塘江流域“河长制”落实情况汇报》上批示：丽水市作为钱塘江流域的重要源头，在五水共治，特别是河长制的落实上下了功夫。在围绕制度建设、铁腕治污、全民参与等方面做了大量卓有成效的工作。望毫不松懈，进一步落实好河长制各项推进机制，确保取得更大的实效。现将其主要内容刊载如下，供各地参阅。 

　　关于丽水市钱塘江流域“河长制”落实情况汇报 

　　丽水市是钱塘江流域的重要源头，流域涉及龙泉、遂昌、绪云3个县(市)，在丽水市境内含乌溪江(遂昌-衢州)、灵山港(遂昌-龙游)、新建溪(缙云-永康)等支流，支流长度约812公里，流域面积约2456平方公里。 

　　丽水市历来重视钱塘江流域水环境保护和治理工作，特 别是自去年底省委、省政府部署开展“五水共治”工作以来，全市上下以“五水共治”为契机，按照熊省长指示精神，全面贯彻落实“五水共治”和钱塘江“河长制”有关要求，以市际交界断面水质达标率为重点，加大工业污染治理力度，加快推进环境基础设施建设，扎实开展农业面源污染治理，着力开展钱塘江流域水环境综合整治。今年1-10月，钱塘江支流在丽水市的三个出境断面水质达标率为100%（其中：龙鼻头出境断面目标水质Ⅱ类，实际水质达Ⅰ类；马戌口出境断面目标Ⅲ类，实际水质Ⅱ类；光瑶出境断面目标Ⅲ类，实际Ⅲ类）；钱塘江支流在全市境内共有垃圾河40公里、黑臭河32.4公里，治理任务已全部完成，治理率达100%。 

　　一、制度建设紧抓不松，确保落实到位 

　　制定下发了《丽水市“河长制”实施方案》、《丽水市钱塘江流域“河长制”工作方案》及各县（市）钱塘江流域“河长制”工作子方案，设置市级总河长1名，县级河长13人，乡镇河长29人，村级河长260名，并按照“一河一长、条块结合、属地管理”的原则，明确县（市）与部门工作职责。在实现“河长制”全覆盖、全面落实“一河一策”和“四个一”（一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书）的基础上，进一步建立完善“四明确一加强”工作推进机制（明确工作职责、明确进度要求、明确考核办法、明确保障措施和加强督促检查），推进各项重点工作和重点工程项目。各县（市、区）也结合本地实际出台相关制度来保障“河长制”工作的有效实施。龙泉市建立“一日一笔记、一周一安排、一月一会商、一月一例会、一月一指导、一月一督查、一月一通报”等“七个一”工作推进机制，制定《关于为“五水共治”提供司法保障的八条意见》；遂昌县积极探索建立了融“河道保洁、禁渔、禁采、禁占”等四位一体、“村护、乡管、县查”河道管理新机制；缙云县推行乡镇交接断面水质考核和生态补偿政策，制定实施《缙云县乡镇（街道）河流交接断面水质保护管理办法（试行）》，并在新建溪流域相关乡镇试行生态补偿奖惩机制。 

　　二、铁腕治污狠抓不放，确保整治到位 

　　一是强势推进流域水环境综合整治。控新治旧抓整治，严格控制新建涉水污染项目，严格控制高耗能、高耗水、重污染、高风险产业的发展，关停淘汰钱塘江流域内造纸企业5家、铅酸蓄电池1家、完成整治提升2家；深入推进河道综合整治，计划河道综合治理28.4公里，已开工建设71.2公里，完工61公里，均超额完成了年度目标任务。二是强力推进流域城乡环境设施建设。以城镇污水收集管网、乡镇集中式污水处理设施、村级污水处理设施、农家乐集中村环保基础设施建设等为重点，推进流域内环境设施建设。今年流域内环境基础设施建设计划投资3.7亿元，截至目前已投资2.8亿元，投资完成率75.5%，龙泉、遂昌、缙云今年计划建设87个村污水处理设施，新增受益农户3.4万户，其中有85个村已开工建设，开工率达97.7%，农村生活垃圾收集处理全部实现“户集、村收、乡镇转运、县处理”。三是强化重点难点工作专项督查。按照全省“五水共治”和钱塘江“河长制”的工作要求，以夺取“大禹像”为总目标，制订针对市直部门、县（市、区）及开发区的《丽水市“五水共治”工作考核办法》及细则，并开展了预考核，及时将发现的问题和薄弱环节告知各县（市、区）及有关部门，要求切实抓好整改。市委、市政府督查室、市政府“五水共治”工作督查组围绕“五水共治”的重点难点工作，推行倒逼机制，对重点工作推进进行全过程监督管理，并充分发挥社会各界监督作用，开展明查暗访，开展市级层面督查62次，编印督查专报30多期，开展针对治水工作的电视问政4次，将发现的问题进行通报并督促整改落实。 

　　三、全民治污常抓不懈，确保发动到位 

　　引导全民参与“五水共治”，宣传动员是前提、部门联动是保障，丽水市采取形式多样、内容丰富的宣传教育活动，努力营造关注“五水共治”和钱塘江流域水环境治理工作的良好工作氛围。一是注重媒体宣传。在市区主要出入口、市中心路段以及钱塘江流域各支流醒目位置设置公益广告牌，在电视媒体上开设《寻找不能游泳的河》等专栏，在《丽水日报》和《处州晚报》上分别开设《坚决打好“五水共治”攻坚战》、《“五水共治”健设美丽新丽水》等专栏，并开通治水工作手机短信平台、“生态丽水”微信公众平台，及时发布治水相关信息及“河长制”推进工作通报，截至目前已有130 多万人次的“微友”进行了访问，受理处置投诉和建议230余起。二是注重部门联动。市委组织部选派万名干部下基层担任治水工作指导员；市委党校开展了以助推“五水共治”为主题的中青班社会实践活动；市公安局建立“河道警长”制度为“五水共治”保驾护航；团市委组织开展了“青春治水”志愿服务活动；市纪委等有关部门先后举办了4期以“治水”为主题治水的电视问政，带动和形成全市百万干群共同治水的火热氛围和治水合力。三是注重全民发动。注重加强社会公众参与机制，在钱塘江流域各地建立环保志愿者、监督员制度，推行环保有奖举报，鼓励检举揭发各种环境违法行为，形成人人参与“五水共治”和钱塘江流域水环境整治工作的浓厚社会氛围。龙泉市聘请“千名农民摄影家”担任治水监督员，并设立水环境综合整治曝光台和“红黑榜”，公开张贴由“环境监督员”拍摄的钱塘江流域内各行政村、自然村河道现状，并评出最干净和最脏乱的地方，见证美丽家园的蜕变。遂昌县开展百名河长齐“晒垃圾”活动，晒出责任主体、晒出长效机制，通过垃圾成分分析，积极探索乡镇垃圾分类收集处置对策。 

　　虽然前阶段丽水市钱塘江流域水环境治理工作取得了一定的成效，但因钱塘江流域丽水境内涉及的有关区域大部分为深山远山和农村地区，环保基础设施薄弱，人口居住分散，对照省委、省政府“五水共治”和钱塘江“河长制”工作要求还存在一定差距，今后的工作任务还比较艰巨。“河长制”是推进“五水共治”工作的重要抓手，下一步，丽水市将在前期“河长制”工作推进机制的基础上，进一步细化“河长”工作职责，牵住“河长制”这一治水工作“牛鼻子”，全力以赴抓好各项工作的落实，确保取得实效。 

　　送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。 

　　发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、区）党委、政府、生态办。 

　　联系电话：0571-28869056  传真：28869015  E-mail:chenwei@zjepb.gov.cn  本期共印：500份