治水专刊第12期 （总第534期）

　　浙江生态省建设工作领导小组办公室编     2013年9月12日

　　编者按：近日，副省长、生态省建设工作领导小组副组长熊建平在《全域摸排“不可游泳河流” 全力打造“浙中清水之城”——磐安县水环境综合整治的主要做法》上批示：磐安县的“快”、“全”、“严”三字当头，颇具有特色，结合实际并且效果明显。尤其是1—2年努力实现“想游就游、随处可游、游遍磐安”切实体现了磐安县委、县政府治理水环境的勇气和魄力，也体现了治水实际效果。要坚定这个目标不动摇、真正成为全省第一个“想游就游、随处可游”县市。现将其主要内容刊载如下，供各地参阅。

　　全域摸排“不可游泳河流”

　　全力打造“浙中清水之城”

　　——磐安县水环境综合整治的主要做法

　　在6月份省、市水环境综合整治会议相继召开后，磐安县高度重视，以“寻找不可游泳的河流”为主题，快速部署，全方位摸排源头，通过分类整治、资源化利用、生态修复，倾力打造浙中“清水之城、游泳之乡”，计划经1-2年的努力实现“想游就游，随处可游，游遍磐安”。目前，该县7大河流919公里流域可游泳河段已达850多公里。主要做法是：

　　一、“快”字当头，加法联动，周密部署开展“河长包河治水”

　　一是快速建立组织夯实基础。成立由县长任组长，环保、水务、农业等21个部门领导组成的水环境整治专项行动领导小组。领导小组每周召开一次重点职能部门联席会议，专题研究水环境综合整治工作中存在的困难和问题。各乡镇、村相应成立整治工作领导小组，实行“河长制”，明确县政府正副县长、各乡镇政府“一把手”、责任部门负责人及村主任为全县7大流域、19个乡镇级河段、188条村级河溪综合整治的第一责任人，担任相应水域的各级“河长”。

　　二是快速分解方案明确责任。分别出台水环境综合整治、畜牧业面源污染整治、矿山采矿制砂整治工作方案，由各主管部门分别制定具体实施细则，层层分解任务，层层落实责任。县、责任部门、乡镇、村四级“河长”层层签下军令状，层层交办、层层督查，形成一级抓一级、一级对一级负责的“包河治水”格局，确保按时限、按标准完成。

　　三是快速健全机制长效推进。将水环境综合整治与“双清”行动、农村环境卫生长效管理、河道保洁长效管理、乡镇交接断面水质安全工作相结合，纳入全县部门乡镇领导岗位目标管理，列为生态文明评优条件之一。实行“河长制”月点评、季通报、年考核制度，健全“河长”全覆盖管理、巡查整治责任机制及工业企业环保准入制度。

　　二、“全”字当头，减法摸排，查污控源寻找“不可游泳河流”

　　一是全域性排查污染源头。按照“河长制”分工，相应组成7个巡查组和1个清源播报组，在全县开展拉网式“铁面查污，零容忍播报”寻找“不可游泳的河流”行动，着力摸清全县188条河溪919公里水域重点污染源的产污环节、产污原因，全面掌握各污染源的排污物是否达标、环保治理设施是否完善、环保处理措施是否有效等情况，分类建立污染源档案，制定“一河一策”治理方案。行动开展以来，该县已排查采制砂场42个、畜禽养殖场183家、污水排放企业175家、城乡污水处理设施299个，下发现场监察单325张，播报“寻找不可游泳的河流”大型专题片12集。

　　二是全方位督查城乡环境。7个巡查组按从县城到集镇到村庄、从主干道到次干道到“三边”、从干流到支流到沟渠的顺序，依次对全县19个乡镇、4个社区、363个村的河道、村庄环境卫生进行地毯式循环督查，确保“不留死角、不留盲区”，并将督查结果在媒体上通报。指定专人对被责令限期整改的村庄进行跟踪回访，直至整改到位。已集中督查7次，排名通报4次，责令限改村庄31个，回访复查合格31个，目前已整改到位31个。

　　三是全天候监控水质安全。加强对马蹄坑饮用水源地水质自动监测站的运行维护，24小时在线监测监控城区饮用水质安全。建立健全严格的农村饮用水检测机制，每年安排30万元资金，专项用于全县11个集镇供水水源地及成品水、265个分散式供水工程的成品水及乡镇交接断面水质检测，其中集镇供水每月检测一次，分散式供水分别在每年的枯水期和丰水期检测1次，交接断面每年2次以上。对全县所有饮水工程检测工作建立档案卡，检测结果定期报送县领导。

　　三、“严”字当头，除法整治，治污清源打造“浙中游泳之乡”

　　一是严格标准分类整改。设立禁砂区、禁养区、限养区。禁止区内的所有涉砂类企业一律关停；有证有照限期整改后仍不达标的，收回证照，责令关停；无证无照集中整治后达标的，予以规范管理，仍不达标的，一律关停。禁养区、限养区内养殖场实行萎缩性管理，限期搬迁、关停；责令污水排放不达标的养殖场限期治理；限期内未按要求搬迁或达不到治理要求的，一律关停。对流域内环保设施不健全、不完善的企业一律责令停电整改，整改后仍不达标的坚决搬迁、关停；对产能落后、污染严重的企业坚决取缔淘汰；加大高耗能行业企业技术改造升级力度，提高节能减排水平。截止到日前，该县共限期整改制砂场15个、养殖场125家、废水企业13家，关停制砂场27个、养殖场55家，立案查处废水企业4家，取缔加工点7家。

　　二是严限浪费资源利用。资源化利用是该县水环境整治的一项重要举措。通过推广干湿分离、雨污分流、沼液还田、沼气入户、制作有机肥等适用技术，初步形成一条农牧林相结合的生态产业链。现已建有“猪-沼-作物”等农牧结合生态基地11个、“四园一林”放养土鸡基地12个、“林中养山羊、土鸡”生态养殖基地15个、畜禽排泄物循环利用经济作物基地6200亩，建成沼气村4个、沼气池38个，厌氧池总容积达4070立方米。

　　三是严控外源生态修复。近五年，累计投入5亿多元资金，有步骤、有计划地完成生态环保建设和示范整治项目1300多个，生态环境综合整治成效显著。全县城镇生活污水处理率90%以上；乡村生活污水处理率70%以上；生活垃圾无害化处理率80%以上；工业废水集中处理率90%以上。强调治理与生态修复相结合，今年已在水库、城乡主干河道放养各种鱼苗200多吨，在城乡主干河道种植水生植物 30多公里。

　　送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。    

　　发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、   

　　区）党委、政府、生态办。   

　　联系电话：0571-28869165  传真：28869015  E-mail:lixl @zjepb.gov.cn  本期共印：500份