第22期(总第432期)

浙江生态省建设工作领导小组办公室编　　 2012年7月23日

     编者按:近日,副省长王建满在《保护水环境节约水资源 打造水景观——丽水市瓯江干流水生态系统保护与修复试点工作的主要做法》上批示:丽水市瓯江干流水生态系统保护与修复试点工作很成功,实现了保护水环境、节约水资源、打造水景观的目标,成为了全国水生态系统保护与修复示范点,其做法可供各地借鉴。现将其主要内容刊载如下,供各地参阅。

　　保护水环境 节约水资源 打造水景观

　　——丽水市瓯江干流水生态系统保护与修复试点工作的主要做法

　　2006年,瓯江干流水生态系统保护与修复被批准列入水利部全国第一批五个试点单位之一。试点工作开展5年来,该项目在社会效益、生态效益和经济效益等方面,均取得了明显的成效。试点期间,万元GDP用水量由239m3下降到135 m3,万元工业增加值用水量由101 m3下降到45.8 m3,瓯江干流水质达标率由95.4%提高到98.7%,城区生活污水集中处理率达到72%,水土流失面积减少567km2,监测网络覆盖率由46.7%提高到80.4%,实现了“保护水环境、节约水资源、打造水景观”目标。2012年3月,试点工作以93.1分的优异成绩通过了水利部和省政府组织的验收,成为全国水生态系统保护与修复示范点。其主要做法是:

　　一、成立“三大组织”,确保工作落实到位

　　一是成立保护开发领导小组。该市专门成立了由分管市长任组长,市水利、发改、林业等16个相关部门为成员的瓯江生态河川及南明湖保护开发领导小组。二是成立专项整治领导小组。成立了瓯江干流河道采砂管理工作领导小组,建立了由水利、国土、林业等9个部门组成的联合执法组,重点承担集中整治阶段的工作任务;成立玉溪饮用水源地保护领导小组,开发玉溪水库合格饮用水地表水源保护区创建工作。三是成立管理机构。为保护瓯江干流沿岸生态环境,相继成立了南明湖及生态河川管理处、古堰画乡管委会、南明山管委会、九龙湿地管委会、莲都区河道采砂管理办公室、玉溪水资源开发有限公司等管理机构,确保各项工作责任落实到位。

　　二、抓好“三大投入”,确保投资落实到位

　　从规划编制至今,已累计投入瓯江干流水生态系统保护与修复项目资金20多亿元。一是抓规划前期投入。投入资金950万元,编制了瓯江干流水生态系统保护与修复总体规划、专项规划和子规划;投入1452万元,开展了瓯江干流水生态保护与修复关键技术研究及应用示范。二是抓基础设施建设投入。投资近2.5亿元,建成大港头、南山、水阁和四都生态堤防示范段;投资8.01亿元建成污水处理厂,投资3.06亿元建成垃圾填埋场,投资1.95亿元建成丽水市生活垃圾焚烧发电项目;落实1000万元专项资金,用于玉溪水库饮用水源保护区污染整治重点项目,并投入1.8亿启动玉溪水库饮用水源保护工程;投入682万元建成水生态监测网络建设。三是抓水环境保护投入。开展九龙湿地保护工作,整个湿地保护总计划投资为18.5亿元,涉及瓯江干流(玉溪—开潭段)生态景观带建设、林相改造及其湿地保护与修复工作;投入近900万元,开展瓯江干流生物多样化增殖放流。

　　三、实施“三大项目”,确保水生态安全

　　一是实施堤加固项目。完成太平港河道治理一期工程,建成防洪堤3005m;建成水阁、南山生态示范段工程,总长3850m,修复总面积44.3万m2。二是实施生态景观项目。分两期实施丽水盆地易涝区防洪排涝工程,目前已完成一期大洋河段整治,整治河道长1.7km,疏浚河道长1.06km,二期项目正在实施;建设全长4310 m、总面积约39.4万m2的滨江景观带,目前已完成古城墙保护区、城市意象区、滨水公园区、生态景观区等功能区块的建设。三是实施污染整治项目。水阁污水处理厂一期工程投入使用,日均处理污水量约2.7万吨;建成了务岭根垃圾填埋场,生活垃圾处理率达到99.6%。

　　四、开展“三大整治”,确保水环境健康

　　一是开展河道采矿专项整治。取缔了瓯江干流莲都段河道原有的23家采(制)砂场,切割上岸采砂船22艘,拆除采(制)砂设备28处,平整河道弃渣800万m3以上,恢复河道面积约400万m2,消除“千岛江”状况。二是开展水环境综合整治。市、区两级财政共安排专项资金2000万元,重点对瓯江沿线村庄环境整治和卫生保洁长效管理所需资金进行补助和奖励,市直部门每年给予环境整治联系村不少于5000元的资金扶持,专项用于公共实施建设和卫生保洁长效运行。三是开展玉溪水源地保护。先后投入了1300万元,建设28个垃圾收集点、放置644个垃圾箱;完成改厕200余处、新建公厕19所;建成污水处理设施4个,铺设污水管网7400 m;拆除畜禽养殖场2.9万m2等设施;开展水库投饵性网箱整治,先后投入1300万元拆除投饵网箱2300只。

　　五、强化“三大管理”,确保管理有法可依

　　一是强化水功能区管理。在全省率先完成了境内所有103个水功能区的确界立碑工作;严格水功能管理,关停2家、整治1家不符合水功能区要求的项目,实时开展67个水功能区水质监测;公布瓯江干流生态河道划界红线。同时,合理调整瓯江流域综合规划,取消蔡村、苏埠两级电站建设规划,确保瓯江干流市本级玉溪—开潭段河道保留有鲜明的自然河流特征。二是强化生态河道范围内产业管理。明确在瓯江生态河道管理范围和河滩湿地保护区范围内,工业项目不得立项上马,农业规模化畜禽养殖一律禁止,生态旅游业积极加以引导、适度发展。三是强化水政执法管理。水利等执法部门通过开展日常巡逻、突击检查等手段,加大执法力度,保护瓯江干流水生态环境。同时,将河道保洁权推向市场,每年落实保洁经费50余万元,确保水面总体清洁。

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