“四边三化”行动专刊第27期 （总第483期）

　　浙江生态省建设工作领导小组办公室编     2012年12月26日

　　l 省建设厅强化“四个坚持” 扎实推进城区“四边三化”工作

　　l 全省各级妇联创新开展绿色家庭创建  推动节能减排家庭社区行动落到实处

　　省建设厅强化“四个坚持”

　　扎实推进城区“四边三化”工作

　　全省建设系统认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于印发〈浙江省“四边三化”行动方案〉的通知》（浙委办[2012]87号）的要求，坚持深化认识、规划先行，强化建设管理、创优推动，按照《浙江省城区“四边三化”行动指导意见》规定的内容，稳步推进城区“四边三化”工作，促进了城镇人居环境不断优化。

　　一、坚持深化认识坚定抓

　　省建设厅高度重视城区“四边三化”工作，坚持把推进“四边三化”工作作为贯彻党的十八大精神、推进生态文明建设的重点工作来抓。及时召开厅长办公会专题研究贯彻浙委办[2012]87号文件，部署推进全省城区“四边三化”工作，确定了“三年行动、五个结合”的推进思路，即：2012年规划启动、2013年推进建设、2014年完成目标；同时，坚持与新型城市化战略相结合、与绿色城镇行动相结合、与美丽乡村建设相结合、与系统创建评优相结合、与其他部门行动相结合。厅党组和各地建设部门充分认识到，推进城区“四边三化”工作，是贯彻落实党的十八大和省委、省政府关于推进生态文明战略的一项具体行动，是促进城镇规划、建设和管理水平提升的一项重要措施，更是服务和改善民生、优化城镇人居环境一项重点工作。11个设区市建设部门制订了城区“四边三化”实施方案，各市、县建设部门也基本制订了具体的工作方案。8月下旬和10月上旬，省建设厅组织11个设区市和义乌市的城市建设管理部门分别召开了推进座谈会，进一步统一了思想，明确了思路，坚定了推进城区“四边三化”工作的目标。

　　二、坚持规划先行统筹抓

　　按照城区“四边三化”行动要求，省建设厅贯彻落实国务院国办发[2011]9号文件精神，深入推进《浙江省绿色城镇行动》，结合去年完成的全省新一轮城市总体规划和县（市）域总体规划的修编，指导各地积极做好市县市政基础设施各行业专项规划的修编，重点指导各地编制了《城市绿地系统规划》和《城市环境卫生专项规划》并纳入城市（县市域）总体规划实施。厅机关已完成了《浙江省绿道规划建设技术标准》的调研编制和初步审查，拟修改完善后发布。同时按照省委、省政府小城市培育工作要求，编制完成了全省27个小城市试点镇总体规划，并开展了控制性详规编制工作。目前，11个设区市和义乌市全部完成《城市绿地系统规划》和《城市环境卫生专项规划》的修编；据不完全统计，全省已有40个县（市）完成了《城市绿地系统规划》的编制或修编，45个县（市）完成了《城市环境卫生专项规划》的编制或修编。嘉兴市还编制了《嘉兴市区生态绿道网总体规划》和《嘉兴市域绿道网总体规划》。

　　三、坚持建设管理同步抓

　　各地坚持同步加强、同步跟进、同步提升的原则，积极抓好了“四边”的项目建设和环境综合整治管理工作。杭州市实施了城区河道综保工程，累计整治城区河道总长达450多公里，同时配合地铁建设，对延安路、凤起路、庆春路、莫干山路等城市道路绿化景观和街景进行了综合整治，提升改造城区道路绿化面积约1500万平方米。嘉兴市将城区绿道建设与“四边三化”工作有机结合起来，建成了以城区公路边、河边为核心，联接洪波公园、北郊河、杭州塘沿线约10公里路段的城区生态绿道，对绿道沿线的绿化植物进行了优化，配套设置了沿线驿站、公厕、垃圾桶、休息椅、凉亭、路灯等基本设施，同时还开辟了居民健身锻炼场所，有利于市民运行休闲。湖州市启动了城区环太湖绿道项目建设，以期通过绿道建设联通太湖周边800多个城镇自然和人文景观。绍兴市充分依托老城区主次干道及支路网系统，构建起城区8条主干道和7条支路组成的城市道路慢行系统，并完成了10多公里的环护城河步行道，对老城内129条背街小巷进行了环境整治，使老城焕发了新貌。衢州市坚持以城区公园绿地、道路绿地、街头绿地建设为重点和突破口，加大对城区“四边”环境整治的建设管理，投资600多万元完成了市区南湖清淤工程，还衢城一湾清澈的湖水和美丽的湖岸；该市还计划投资3500万元对城区衢化西路、民航大道和其他6条城市道路进行绿化景观提升和立面景观优化，分别营造衢化西路“春花烂漫”和民航大道“江枫渔火”的园林景观效果。各地围绕城区“四边三化”的推进，都因地制宜采取了扎实的推进措施。

　　四、坚持创先争优提升抓

　　省建设厅始终把城区“四边三化”作为一项民生工程、实事工程、满意工程，着眼于提高公众的满意度，积极加强对全省城区“四边三化”工作推进情况的指导。厅领导多次带队赴杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、金华等地进行实地调研，详细了解各地推进开展情况，认真听取各地的建议。为促进工作推进，在国家、省园林城市（镇）创建和人居环境（范例）奖评选中，将“四边三化”作为一个重要的评价指标纳入考评和推荐。9月向住房和城乡建设部推荐金华、丽水、建德3城市申报2013年的国家园林城市时，对3市的城区“四边三化”工作进行了考核。11月对临安市、松阳县、淳安县、云和县和磐安县的“浙江省园林城市”创建工作考评，也均将“四边三化”工作列入了评审考核内容。此外，省建设厅还积极配合省级相关部门指导各地做好文明城市、卫生城市、环保模范市县、生态市县、森林城市等创建，通过创建推动，全面提升城区“四边三化”绩效。        

　　全省各级妇联创新开展绿色家庭创建工作

　　推动节能减排家庭社区行动落到实处

　　全省各级妇联紧紧围绕我省生态文明建设的目标任务要求，以绿色家庭创建工作为抓手，丰富活动内涵、拓展工作平台、整合各界资源，推动绿色实践活动从绿色家庭的单创建延伸到了社区（村）整个绿色大家庭的共创，持续推进节能减排家庭社区行动。

　　省妇联会同省环保厅开展2012年度省级绿色家庭评选活动，共评选出绿色家庭260户。3月1日，省妇联举行了浙江省暨杭州市“践行雷锋精神·巾帼志愿者在行动”活动启动仪式，近百名巾帼志愿者参与了现场活动。活动中通过环境美化咨询、发放垃圾分类宣传资料、举行垃圾分类知识竞赛等形式，帮助更多的居民掌握节能减排的技巧，把推进巾帼志愿服务行动作为家庭社区节能减排宣传教育的重要平台。9月17日，召开省文明家庭创建活动表彰暨家庭道德建设推进会，组织各市妇联、文明办、部分县妇联，现场参观了杭州市西湖区新金都城市花园发动家庭参与家庭生活垃圾分类示范小区创建以及转塘街道外桐坞村引导家庭开展庭院整治、参与美丽乡村建设情况，探讨如何更好的围绕家庭美德建设，将节能减排、“美丽乡村”建设等内容融入文明家庭创建工作。各地妇联与时俱进，不断丰富、拓展绿色家庭创建工作内涵，创新开展了优美庭院、五美庭院、美丽庭院、家庭生活垃圾分类等新的工作载体，对美丽乡村建设、家庭成员生态文明素养提升起到了有力的推动作用，使绿色家庭创建工作有效的服务于生态省建设工作大局。

　　杭州市西湖区妇联发动家庭参与家庭生活垃圾分类工作，提升家庭成员生态文明素养。一是制作宣传专栏。区妇联深入各街道、社区指导制作家庭垃圾分类知识宣传专栏，内容包括垃圾分类工作制度、分类方法，垃圾分类活动计划以及小区家庭生活垃圾分类评比等情况。在各小区楼道内设置“公示栏”，内容包括《五好家庭创文明，垃圾分类我先行》倡议书、分类方法，公布每天每户家庭参与垃圾分类活动情况和温馨小提示等内容。二是设计形象大使。通过设计各类卡通形象来吸引居民眼球，以达到“先入眼、再入心”的目的。如新金都城市花园小区精心设计的垃圾分类形象大使“大象分分”憨态可掬，秋水苑小区设计的形象大使“莲花阿姨”和蔼可亲。形象大使站在每组分类垃圾桶后，时刻面带笑容提醒居民：“今天您垃圾分类了吗？”，即使有居民偶尔忘记分类方法，在形象大使身上也有醒目的分类图标，帮助居民正确分类。三是设置各类温馨提示牌。在各小区分类垃圾桶、地下车库出入口、大门出入升降杆、路灯杆、草地等各类硬件设施上设置了“今天您垃圾分类了吗”、“垃圾分一分，环境美十分”、“垃圾分类益处多，环境保护靠你我”、“众人一条分类心，垃圾也能变黄金”等宣传标语。四是开展垃圾分类主题创作活动。发动所有家庭开展“垃圾分类口口相传、袋袋相送”活动，创作《垃圾分类歌》、《垃圾分类不能串错门》和《垃圾分类知识》快板书，使垃圾分类有了持续而有效的宣传方式，垃圾分类工作群众基础进一步得到巩固。

　　湖州市妇联打造“五美庭院”，构建妇女及家庭为主体参与美丽乡村建设新模式。市妇联承担了美丽乡村建设中农户庭院绿化美化工作职能，联合市农办共同打造“五美庭院”，设计了“五美庭院”创建内容（“庭院设计布局美、杂物摆放整齐美、清洁卫生环境美、种树栽花绿化美、户户创建和谐美”），下发了《湖州市美化庭院考核验收标准及办法（试行）》，计划到2015年，全市创建美丽乡村的行政村中农户庭院绿化美化达标率在80%以上。一是坚持妇女主体、激励优先的创建原则。通过制作黑板报、画廊、走村入户巡回宣讲、组织妇女骨干学习培训、参观考察等，使创建活动家喻户晓、深入人心。同时，坚持激励优先、以奖代补、妇女受益原则，积极整合部门和社会资源为农户美化庭院提供支持。如协调信用社、电信、邮政、林业、文化等多部门，给予农户资金信贷、通讯优惠、苗木赠送、文化下乡等奖励政策，有效激发了妇女及农户的创建热情。二是实施整体推进、独立考核的管理办法。与市美丽乡村建设“十二五”规划以及当年行动计划同步推进，并结合双学双比工作意见同时部署美化庭院创建任务。农户庭院绿化美化占美丽乡村考核总分的3分，市妇联则按照百分制进行细化，有利于考核时具体操作。当年11月中旬先由创建村自评，再由乡镇妇联初评，12月由县区妇联考核验收，并结合考核情况，每年评选表彰庭院美化先进村、庭院美化示范户。市妇联根据县区考核、推荐情况进行抽验，考核得分结果按3分制计入美丽乡村创建村“庭院绿化美化”指标得分。三是因地制宜，打造个性化庭院特色。在实行统一创建标准、统一考核标准的基础上，分类指导，积极打造“一户一品、一户一景、一户一韵”的美丽庭院。“五美庭院”创建工作得到了农村妇女及家庭的广泛参与，全市建立以农村妇女为主体的巾帼保洁队、姐妹劝导队995支，有10万妇女参与村庄生态环境整治活动。

　　嘉兴市妇联设立“优美庭院”创建专项资金，助力“美丽乡村”建设。从2012年开始，市妇联联合市农办在全市开展为期三年的“优美庭院”创建活动。活动将通过开展环境卫生整治行动、植绿护绿和低碳行动、巾帼文体宣传活动、多种评先推优活动等载体，在全市农村家庭中按照“物品堆放整齐美、卫生清洁环境美、花木茂盛绿化美、身心健康生活美”的要求，全面开展“优美庭院”创建活动。到2014年，70%的家庭创建成“优美庭院”，每个镇（街道）有30%的村达到“优美庭院”示范村标准。为树立多种典型带动面上工作的开展，活动设立了“优美庭院”创建专项资金。

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