第34期（总第399期） 

浙江生态省建设工作领导小组办公室编　 2011年9月27日 

　　

编者按:近日，生态省建设工作领导小组副组长、副省长陈加元在《宁波大榭开发区构建“五大生态体系”扎实推进生态宜居型滨海新城区建设的主要做法》上批示：产业集聚区同时应是循环经济生态文明的先行区。作为“石化之岛”的大榭开发区构建五大生态体系的探索实践，很有现实意义，其经验和做法值得关注。现将其主要内容刊载如下，供各地参阅。 

　　

　　

宁波大榭开发区构建“五大生态体系” 

扎实推进生态宜居型滨海新城区建设的主要做法 

　　

　　近年来，宁波大榭开发区在加快“产业集聚之区”建设的过程中，协调推进“生态石化之岛”、“滨海宜居之城”建设，通过构建“五大生态体系’’，多措并举推进生活宜居型、生产生态型的现代滨海新城建设，取得明显成效。大榭港区成为全国第五个、我省首个“国际卫生港口”，宁波万华MDI项目被评为“国家环境友好工程”，万华工业园被评为“浙江省工业循环经济示范园区”，中海油大榭石化被评为“浙江省绿色企业”，7家企业通过IS014001环境管理体系认证，9家企业通过清洁生产审核。另据环境监测数据统计，今年上半年，该区空气质量优良天数达173天，优良率95.6％，居宁波市第一。主要做法是： 

　　一、构建生态文化体系 

　　通过强化宣传教育，增强生态文明建设理念，使社会各界自觉成为生态文明的促进者和建设者。 

　　一是牢固树立生态文明意识。始终坚持经济发展与环境保护同步推进的科学发展思路，提出既要金山银山，也要绿水青山，打造富有大榭特色的经济发展“金名片”和生态文明“绿名片”。每年初专门下发生态建设任务书，明确各部门(单位)工作任务和责任分工，并将完成情况与部门年终考核相挂钩，切实增强各部门(单位)履行生态文明建设的责任意识；与此同时，通过各种途径，全方位、多角度向企业和基层群众进行生态文明科普宣传教育，提高全民生态文明素养。 

　　二是大力开展生态文明创建活动。以创建浙江省示范文明城区为目标，组织实施“文明创建深化年”等活动，制订出台《创建文明城区工作规划(2010一2014年)》，将生态文明建设纳入文明城区创建的重要内容，通过组织开展“清洁家园文明行动”等系列活动，引导公众将生态文明理念付诸生态文明实践；组织开展“国家级生态工业示范园区”创建工作，充分发挥企业在生态文明建设中的主力军作用，以生态环保水平的提升增强企业整体竞争力。 

　　二、构建生态经济体系 

　　围绕加快转变经济发展方式这一主线，力推经济转型升级，从根本上推动全区生态文明建设。 

　　一是加快产业结构调整步伐。按照提升优势、弥补短板的发展思路，一方面，组织实施临港石化产业集聚化、基地化发展战略，进一步延伸壮大产业链、发展提升价值链，全力打造具有国际竞争力的石化产业基地，重点推进宁波万华三期60万吨到120万吨MDI技改扩能、中海油大榭石化重蜡油裂解制烯烃等项目。另一方面，积极培育发展富有大榭特色的现代物流业和商贸服务业，立足自身资源优势和产业优势，加快国家能源中转基地建设，实施实华二期45万吨级油码头、小田湾油品仓储等码头、仓储项目建设；着力提升港航服务功能，加快省“三位一体”港航物流体系建设项目——大榭能源化工交易中心筹建步伐，现在已进入模拟交易阶段；加大商贸企业招商引资力度，三江购物成功上市交易，成为全市首家上市交易的商贸流通企业。 

　　二是加大循环经济发展力度。重点推动万华循环经济示范园建设，去年该园区先后被认定为“宁波市第一批循环经济示范园”、浙江省工业循环经济“733”工程首批10个示范园之一，并入选“宁波市十大循环经济案例”。2011年8月12日，万华建材生产的蒸压粉煤灰砖通过专家组验收，获得浙江省新型墙体材料产品认定证书，成功将万华热电在发电过程中产生的煤渣及其它工业废渣转化为可利用产品。截至目前，万华工业园百亿工程已陆续投运，园区内宁波万华、林德气体、韩华化学、东港电化等多家企业实现上下游项目间原料、产品(副产品)的“无缝衔接”，建立起较完善的聚氨酯产业链，形成“资源一废弃物一再生资源”的良性环状循环，有效降低资源消耗，成为全市乃至全省循环经济发展的示范标杆。 

　　三、构建生态工程体系 

　　通过完善硬件设施建设，有效破解影响生态文明建设的制约障碍。 

　　一是完成重点减排工程建设。积极响应国家节能减排号召，严格控制CO2、SO2排放总量，总投资7000万元的中海油大榭石化、万华热电等4家重点排放企业脱硫工程按期建成投用。其中，中海油大榭石化和万华热电在今年初经环保部核定，二氧化硫减排达4000多吨，超额完成市政府下达的1650吨／年二氧化硫的减排任务。 

　　二是完善环境基础设施。投资700余万元，建成环境监测站、空气质量自动监测站及榭北工业区有毒有害气体自动监测报警系统、环保局监控中心等设施，有效提升该区污染治理水平和环境风险应急响应能力；推广集中供热，投资近5600万元，实现环岛集中供热管网15公里，覆盖全岛3／4区域，全区用热企业集中供热率达95％，有效提高用热效能；建成环岛污水干管和雨、污水管分别达38.6公里和55.1公里，进一步提升排污功能；提升污水处理能力，优化大榭污水处理厂处理工艺，采用北京市环境科学研究院独创的水解一好氧(AICS)工艺处理污水，目前出水水质均达到城镇污水处理厂二级排放标准。 

　　三是推动节能改造。积极推广应用节能减排新技术、新产品、新工艺，2011年采用“能源合同管理”模式，率先实施LED节能路灯改造，目前已完成800盏试点安装，12月份将在全区道路推广使用。根据测算，列入今年LED路灯改造的灯头约3200盏，改造部分整体节电率可达60％以上，每年可节电约280万度，节约电费约240万元，节省维护费用约30万元，经济效益明显。 

　　四、构建生态景观体系 

　　在绿化、美化、靓化区容区貌上下功夫，努力打造“山秀、水清、城净、景美”的靓丽海岛新城区。 

　　一是山林更绿。从生物多样性、改善林相效果、提升森林生态功能及抗病防火角度出发，增加适应海岛生长、生态景观俱佳的常绿阔叶树种，推广种植红楠、普陀樟、大叶女贞等优良树种；在继续加强全区万亩国家级生态公益林建设管理的基础上，采取“山林统包”经营管理的模式，今年春季再次完成山地绿化造林500亩，累计造林面积达7900亩，扶育幼林过万亩，新造林地更为集中成片。坚持山林绿化与城区绿化齐头并进，截至目前，建成区绿化覆盖率达22.7％、绿地率达21.77％，人均公园绿地达5.26平方米；基本实现建成区绿化“无空白”目标。 

　　二是内河更清。实施截污、清淤、建堤、绿化配套等综合治理措施，目前共完成建成区内河保洁面积10.6万平方米，重点实施东岙河、西岙河、海城河等整治工程。 

　　三是道路更净。全区道路保洁面积达105万平方米，其中，16小时保洁道路面积拓展到60万平方米；强化对社区(村)、街道等卫生环境治理，开发区生活垃圾无害化处置率基本达到100％；加大对流动设摊、占道经营、违章搭建等行为的治理力度，开发区商业核心区——榭南邻里中心区域综合整治工作取得明显成效。 

　　四是景观更美。实施“点线结合”的景观体系改造，逐步构建以大榭大桥公园、中信广场、畅园为点，滨海绿化带为线的行政商务区综合景观群；以沁园、滨海公园为点，道路景观为线的生活居住区综合景观群，逐步形成富有大榭海岛特色的风景园林系统。 

　　五、构建生态保障体系 

　　充分发挥政府服务、监管职能，及时采取有效工作措施，全力推动生态文明建设。 

　　一是严格项目准入。建立健全项目决策咨询制度，严把产业政策关、项目质量关、环境保护关、产业布局关、安全生产关和能源评估关，严格执行新上项目节能评估和环境影响评价制度，严控“两高”项目建设，不管项目规模再大、经济效益再好，只要不符合安全、环保、节能等要求，都实行“一票否决”。 

　　二是严格监督检查。建立从管委会到各重点企业的节能减排组织领导机构和协调机制，全面落实节能减排责任，先后制定《节能工作目标责任考核暂行办法》、《主要污染物(二氧化硫)减排企业脱硫设施运行监督管理办法》等制度规定，并建立较为完善的节能减排统计、监测体系，每月对企业的节能减排目标完成情况(进度)进行监测、提醒和核查，督促企业切实完成节能减排工作任务。 

　　三是严格环保执法。通过环境监察、在线监控、监督监测等手段，对区域内企业和环境进行实时监控和监管，从源头上控制污染源的发生。对违反环保相关规定、可能造成环境污染的非法行为，采取多部门联合执法等手段，坚决予以查处。同时，畅通信息渠道，拓宽公众参与环保监督的途径，及时处理群众反应的各类环境问题，有效维护区域环境稳定。 

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。 

　　发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、 

　　区）党委、政府、生态办。