第15期（总第380期） 
浙江生态省建设工作领导小组办公室编　　 2011年4月26日 
　

编者按：现将省委书记、省人大常委会主任、生态省建设工作领导小组组长赵洪祝和省委副书记、省长、生态省建设工作领导小组常务副组长吕祖善4月6日在第八次生态省建设工作领导小组全体（扩大）会议上的讲话摘要印发，请结合实际，认真贯彻落实。 
　
　

赵洪祝同志讲话摘要 
　

　　  今天，省委、省政府召开第八次生态省建设工作领导小组全体会议，主题是总结过去一年生态省建设工作，研究部署今年工作任务，以生态省建设为抓手深入推进生态文明建设，促进我省经济社会又好又快发展。 
　　 一、充分肯定成绩，进一步增强生态省建设的信心 
　　 历届省委、省政府一直以来高度重视生态省建设，自2003年我省作出建设生态省的重大战略决策以来，每年召开生态省建设工作领导小组会议，总结交流经验，安排部署工作。去年，省委十二届七次全会审议通过了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》，全面部署今后一个时期我省生态文明建设各项工作，强调要以生态省建设为抓手，扎实推进生态文明建设。各市各部门深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八”战略和“创业富民、创新强省”总战略，将生态省建设作为加快转变经济发展方式的重要举措，以节能减排为抓手，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，扎实推进生态省建设各项工作，顺利完成了“811”环境保护新三年行动和《浙江生态省建设规划纲要》提出的推进阶段目标任务。 
　　  一是生态省建设的体制机制不断完善。开展生态省建设以来，我们坚持以制度建设为保证，努力做到在实践中创新，在创新中提高，在提高中发展。基本形成了党委领导、政府负责、部门联动、社会广泛参与的工作机制。探索建立生态省建设考评体系和促进科学发展的干部考核评价机制。建立健全生态补偿机制和排污权交易机制，对8大水系地区45个源头市、县（市）实施生态转移支付，实现了主要水系源头地区省级生态补偿的全覆盖。实行跨行政区域河流交接断面水质目标管理考核，将生态补偿机制与环境监管制度结合起来，真正落实地方政府流域水环境保护责任。多元化投入机制不断完善，全省环保投入大幅度增加，环保财政投入处于全国领先水平。 
　　　 二是生态经济加快发展。制定实施《浙江省循环经济发展纲要》等一批规划和政策，积极推进国家级循环经济试点省建设。全面推行清洁生产，抓好国控、省控重点污染企业的清洁生产工作，推动清洁生产由重点工业领域向全社会延伸。坚持改造提升传统产业和培育战略性新兴产业并举，编制实施11个重点产业转型升级规划和9大战略性新兴产业规划，抓好42个块状经济向现代产业集群转型提升示范区建设，重点培育14个产业集聚区和146家行业龙头骨干企业。规划和启动建设现代农业园区和粮食生产功能区，促进高效生态农业蓬勃发展。生态旅游业有力推进，新兴产业发展势头良好，这些年我省环保产业以年均22%以上的速度增长，成为新的经济增长点。 
　　  三是节能减排和环境保护有序推进。主要污染物减排工作持续推进，节能降耗工作有序开展，超额完成国家下达的“十一五”节能减排任务。全面完成“811”环境保护新三年行动各项目标任务，基本解决各地突出存在的环境污染问题，继续保持环境保护能力全国领先、生态环境质量全国领先。环保基础设施、科技创新能力实现了长足发展，总体走在全国前列。新农村建设取得积极进展，农村环境保护全面提升，农村人居环境不断改善。 
　　　 四是资源保护不断加强。自然保护区和湿地资源的保护力度不断加大，森林生态建设持续推进，植树造林兴起新高潮。全省水资源百亿保障工程加快推进，“农村饮水安全工程”加快实施。积极实施生态修复工程，大力开展露天废弃矿山治理，全省废弃矿山治理率达90%以上。继续抓好水土保持和水土流失治理，完成水土流失治理面积812平方公里。 
　　 五是生态创建成效显著。各地大力推进生态县、环保模范城市和绿色系列创建，积极推进生态示范试点，杭州市和安吉县被列为全国生态文明建设试点。动员全社会广泛参与，全面开展绿色系列创建活动，全省累计建成各类“绿色细胞”2500余个。 
　　  六是生态文化建设不断拓展。把生态文化建设作为建设生态省的前提与支撑，切实加强舆论引导，广泛普及生态文化知识，加快在全社会树立生态文明理念。继续把生态文明和生态省建设作为干部教育培训的重要内容，开展生态省建设专题培训。成功举办“迈向生态文明——2010浙江生态省建设成就展”。省人大常委会通过《关于设立浙江生态日的决定》，确定每年6月30日为浙江生态日，成为全国第一个省级生态日，为宣传生态环保、引导公众参与搭建了又一个重要平台。 
　　  二、突出重点，扎扎实实做好生态省建设的各项工作 
　　  根据生态省建设规划提出的三个阶段目标任务，2003年—2005年为启动阶段，2006年—2010年为推进阶段，今年开始进入全面提高阶段。这个阶段与“十二五”时期发展相衔接。省“十二五”规划明确了生态文明建设实现新突破的目标：生态文明理念深入人心，单位生产总值能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境持续改善，循环经济形成规模，可持续发展水平明显提升。这些都对我省生态省建设提出了新的更高要求。同时，我们要看到，虽然我省生态建设和环境保护取得了很大成绩，但与全面建设小康社会的要求相比，与人民群众的切身感受和环境期待相比，与建设生态文明、实现科学发展的目标相比，还有不少差距，资源环境与经济社会发展的矛盾仍然突出，主要污染物排放总量仍然较大，水污染、空气污染、海洋污染和农业面源污染防治任务仍然十分艰巨。我们要从以人为本、执政为民的高度，深刻认识建设生态文明的重大意义，把生态省建设摆到更加突出的位置，作为贯彻落实科学发展观的必然要求，作为造福全省人民、惠及子孙后代的战略举措，坚持不懈抓紧抓好抓实。要切实加快转变经济发展方式，决不能再走高投入、高物耗、高排放的老路，决不能以牺牲环境、破坏生态为代价换取一时的发展，决不能再发生先污染后治理、先破坏后恢复、边治理边污染、边恢复边破坏的现象，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 
　　   省委、省政府已经明确，要从今年开始全面实施“811”生态文明建设推进行动，并将就此专门下发文件，召开会议进行动员部署。有关部门要积极做好动员会的筹备工作。这里，我强调几项重点工作。 
　　　 一要在发展生态经济上取得新突破。要把发展生态经济作为生态文明建设的中心任务，作为加快经济发展方式转变的重要途径来抓。积极实施《浙江海洋经济发展示范区规划》，大力发展海洋新兴产业，突出发展涉海现代服务业，择优发展临港先进制造业，提升发展现代海洋渔业，加快海洋生态文明和清洁能源示范区建设。大力发展循环经济，扎实做好全国循环经济试点省工作，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目，研究制定新一轮的政策举措。制定实施加快战略性新兴产业发展的政策意见，重点推动生物、物联网、新能源、节能环保等产业发展，组织实施一批重大应用示范工程。加快建设现代农业园区、粮食生产功能区，切实提高农业综合生产能力。实施现代种业发展工程和科技入户工程，大力推进农业标准化生产。积极发展绿色产品，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，加快建设一批有规模、有品牌、标准化的绿色食品生产基地，培育一批农业龙头企业。加快建设生态园区，努力构建绿色产业链和资源循环利用链，努力构建附加值高、资源消耗低、环境污染少的生态产业格局，力争在全国率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 
　　　 二是要在改善生态环境上取得新突破。改善生态环境质量是事关广大人民群众切身利益的大事，也是保障和改善民生、推进生态文明建设的重要内容。要进一步加大污染物减排力度，实施清洁水源、清洁空气、清洁土壤“三大清洁行动”，制定实施8大流域、4大平原河网和海洋环境污染防治规划，着力解决危害群众身体健康和影响可持续发展的突出环境问题，积极配合国家有关部门抓好千岛湖流域水环境保护工作。加快建设“绿色城镇”，加强环保基础设施建设，继续推进污水管网和镇级污水处理设施建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程，切实加强农村环境保护，开展农村环境连片整治，建设“美丽乡村”，着力改善城乡生态环境。要按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的要求，加快生态屏障建设，建设“森林浙江”。加强海洋环境保护，推进蓝色生态屏障建设。开展生物多样性评估，编制《浙江省生物多样性保护战略与行动计划》。进一步完善环境安全保障体系建设，加强危险废物处置、核辐射安全应急保障体系建设，形成比较完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的防控体系。要以日本核泄漏事故为警钟，进一步提升核电安全运行和核应急能力，确保在可能出现的极端情况下，切实保障核电运行绝对安全、万无一失。同时,要提高核电安全运行的透明度，加强核电知识宣传普及，提高公众对核电的科学认知能力。日本福岛核电事故目前未对我省环境及公众健康产生影响，要继续加强监测，及时向群众发布监测结果，让人民群众放心。要切实加强环境执法监管，严格规范环境行为，确保生态环境安全。今年，省生态办组织开展的高速公路两侧的环境卫生专项整治工作很好，希望把铁路两侧的环境卫生专项整治工作也考虑进去。城乡生活垃圾收集处理和卫生保洁要切实建立长效机制，做好“路边、水边、山边”文章，现在一些高速公路、铁路两侧环境卫生不容乐观，与“山水浙江”、“诗画江南”美誉极不相称，希望各地高度重视这项工作。有关部门要在原有良好工作的基础上，进一步加大力度，完善机制，增加投入，强化监督，切实把这项工作落实好。 
　　　 三是要在提高资源利用效率上取得新突破。我省人多地少、企业较多，单位国土面积的污染负荷高，经济总量不断增加与环境容量相对不足的矛盾，在新一轮经济增长周期中将会更加突出。因此，要突出抓好高耗能工业、建筑业、交通运输业及企业节能，加快节能新技术新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。要全面推进节约用水，实行最严格的水资源管理制度，加强水资源保护与开发，加大工业废水回收再利用、区域性中水回用等项目建设。下大力气抓好节约集约用地，重点加强城镇建设用地和工业用地节约，积极规划开发利用城镇地下空间，实施沿海滩涂、盐碱荒地、低丘缓坡的开发利用，加快建设用地复垦，提高土地利用效率。要加快新能源建设，推广可再生能源，大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，积极推进绿色增长，用最少的资源投入、最小的能源消耗，实现经济、社会和生态效益的最大化。 
　　  四是要在强化公众生态文明理念上取得新突破。生态文化是以生态价值观为指导的人类生活、生存方式。要加强生态文化理论研究，建设弘扬生态文化的重要阵地和承载生态文化的重要平台，大力倡导生态伦理道德，增强公民的生态道德和环保自觉意识。广泛开展生态文明示范创建活动，积极推进各类生态示范系列创建和绿色系列创建活动。实践证明，凡是开展生态示范创建的地方，环境基础设施建设就比较快，生态环保群众基础就比较好，环境质量改善就比较明显。各地要进一步加强组织领导，积极开展生态示范创建。要精心组织开展“浙江生态日”系列活动，办好第一个“浙江生态日”，使“浙江生态日”的意义和影响深入人心。要充分发挥民间环保组织的作用，通过丰富多彩的新闻宣传、教育培训、展览纪念、文娱节目和志愿活动，引导公众、教育公众、规范公众。既要善于正面宣传，也要勇于直面批评，及时跟进信息公开、对话交流、舆情应对等工作，积极疏导公众情绪，澄清社会视听，赢得社会各界的理解和信任。 
　　　 五是要在生态文明建设制度创新上取得新突破。制度是节约资源和保护环境的重要保证。要研究制定和修订完善保护环境、节约能源资源、促进生态经济发展等方面的法规、规章，加强重点区域、重点领域生态环境保护专项立法。制定《浙江省生态文明建设评价体系》，每年发布各县（市）生态文明建设评价结果和排序。进一步深化环境准入制度改革，严格落实主体功能区规划和生态环境功能区规划的要求。大力推行区域和行业规划环评，制定完善重污染行业环境准入标准。进一步推进要素配置市场化。扎实推进水权制度改革，积极推进排污权有偿使用和交易试点工作，实施企业环保信用等级评价、上市企业环保核查、绿色信贷、绿色保险等环境经济政策，激励各级政府和市场主体有效配置环境资源。逐步完善“碳汇”产权机制、交易机制和价格机制，充分发挥市场机制在促进资源集约节约利用中的基础性作用。进一步健全生态补偿机制，完善跨界断面河流水量水质目标考核与生态补偿相结合的办法。建立健全投融资机制，鼓励和引导民间资金以独资、合资、股份制等多种形式参与环保基础设施建设和生态建设事业，努力形成政府主导、多元投入、市场配置、社会参与的生态文明建设投融资机制。 
　　　 三、抓好组织保障，确保生态省建设各项工作落到实处 
　　  生态省建设是建设生态文明的重要载体和具体抓手。随着工作的深入推进，遇到的困难和问题会更具体、更复杂。要在认真总结生态省建设经验、巩固已有成效的基础上，认清生态省建设的新形势、新任务，不断深化、拓展和创新生态省建设的思路和举措，进一步落实生态省建设的各项工作，以生态省建设的新成效，推进生态文明建设的新发展。 
　　　 一要加强组织领导。建设生态省，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，必须切实加强领导。要进一步完善党委统一领导，政府负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。各级党委、政府要定期听取汇报，定期部署工作，定期检查落实。要加强调查研究，及时发现新情况新问题，提出新的对策措施，及时解决重点难点问题。要把环境保护作为公共财政支出的重点，调整财政支出结构，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度，确保生态建设各项工作部署落到实处。 
　　　 二要注重综合协调。这些年，各级生态办在推进生态省建设、开展前两轮“811”环境保护行动中做了大量工作，也积累了比较丰富的组织协调经验，要继续发挥好生态文明建设的组织协调和检查督促的作用。要凝聚各部门的智慧，协调各牵头单位和责任单位，扎实抓好“811”生态文明建设，坚持近期安排与长远规划相统一、突出重点与整体推进相协调，对近期工作、重点工作作出具体安排，务求取得实效。各成员单位要按照职责分工，将生态省建设任务与本部门工作结合起来，树立协作意识，群策群力，共同努力，推动生态省建设工作再上新台阶。同时，要调动其它相关部门、新闻媒体和社会各界的积极性，进一步把全社会的力量调动起来，多方协同，共同推进，形成全社会共建共享的良好氛围。 
　　　 三要落实责任目标。要按照生态省建设的总体部署，统筹推进生态省建设各项工作，把“811”生态文明建设推进行动的实施情况纳入各级领导班子和领导干部考核评价内容，纳入生态省建设目标责任考核体系，在细化年度目标任务的基础上，把责任分解落实下去。不但责任目标要细化，责任主体要明确，而且对于责任的追究也要做出严格规定，确保责任能真正落到实处。要充分发挥政绩考核的“指挥棒”作用，把生态省建设作为评价和考核各级领导班子和干部政绩的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。 
　

吕祖善同志讲话摘要 

　　　 一、充分肯定“十一五”时期特别是去年生态省建设取得的成绩　
　　  省委、省政府历来高度重视生态省建设，2004年以来先后实施了两轮“811”环境保护行动，2007年后又扎实推进“资源节约和环境保护行动计划”和“循环经济示范省”建设，狠抓节能减排工作，生态建设取得显著成效。“十一五”期间，我省不仅以年均增长7%的能源消耗支撑了年均11.8%的经济增长，能源消费弹性系数从1.01下降到0.59，而且在经济总量达到2万多亿元和年均增速达到两位数的背景下，生态环境质量稳中趋好，地表水环境功能区水质达标率五年提高18.1个百分点，11个设区市空气质量达到二级标准以上天数达到92.9%。可以说，浙江不仅成为全国经济发展质量最好的省份之一，同时也是全国生态环境质量最好的省份之一。回顾这些年的成效，主要体现在以下几个方面： 
　　 （一）全面深化了对生态文明的认识。我们建设生态文明，目的就是要实现可持续发展。当前制约浙江可持续发展主要有三大因素：一是发展空间制约。经过三十多年的快速发展，发展空间的制约日益凸显。浙江陆域面积只有10万平方公里，而且70%是山区。但浙江有海洋优势，海域面积达26万平方公里，这是浙江突破发展空间制约的一个重要途径。二是资源能源要素制约。当前煤炭消耗占能耗总量仍然达61%，对生态环境带来很大影响。我们亟需利用浙江可再生能源丰富的优势，大力发展清洁能源，优化能源结构。三是环境容量制约。通过多年实践，我们深刻认识到以牺牲环境换取经济增长的发展方式不可持续。因此，我们切实按照科学发展观的要求，把可持续发展作为创新发展理念、转变发展模式的重要立足点，把加强环境保护、推进生态省建设作为推进发展方式转变的切入点，充分发挥节能减排形成的倒逼作用，初步走出了一条符合浙江实际的生态建设与经济建设、生态质量与经济质量统筹发展的路子。 
　　 （二）全面完成了两轮“811”环境保护行动。“811”环境保护行动是生态省建设的基础性工程，也是我们推进生态省建设的主抓手。通过实施第一轮“811”环境污染整治三年行动，我们实现了“两个基本、两个率先”目标，即全省环境污染和生态破坏的趋势基本得到控制，突出的环境问题基本得到解决；率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中收集处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络。通过实施第二轮“811”环境保护新三年行动，我们实现了“一个确保、一个基本、两个领先”目标，即确保完成“十一五”环境保护规划目标任务，基本解决各地突出存在的环境污染问题，环境保护能力全国领先、生态环境质量全国领先。这两轮“811”环境保护行动的胜利完成，有效解决了环境污染的一些突出问题，使生态环境稳中趋好，为深入推进生态省建设，特别是为今年启动“811”生态文明建设推进行动打下了坚实基础。 
　　（三）全面实现了节能减排目标任务。我们坚持把节能减排全面贯穿到生态省建设过程中，特别是在去年下半年节能形势异常严峻的形势下，我们以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”，全力攻坚，圆满完成目标任务。不仅能源利用效率大大提升，2010年全省万元生产总值能耗0.72吨标准煤，比2005年下降20%；而且主要污染物排放总量都大幅减少，化学需氧量、二氧化硫排放量分别累计下降18.15%和21.16%，发展的环境代价进一步降低。 
　　 （四）全面推动了经济发展方式转变。我们坚持“治旧控新”，把污染整治和结构调整作为转变经济发展方式的突破口，综合运用经济、法律、行政等手段加以推动。一方面，加大对重点领域、重点行业、重点企业的污染整治力度，累计完成限期治理项目2870多个，对3483家企业依法实行关停转迁，有力地推动了造纸、印染、化工、医药、制革、冶炼等块状经济的改造提升；另一方面，大力发展生态农业、生态工业、现代服务业，实施循环经济“991行动计划”，启动建设25个循环经济试点基地，环保产业年均增长22%以上，有力地推动了产业结构调整优化。 
　　　 在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒认识，一些地区环境污染和生态破坏问题比较突出，水体污染、大气污染、重金属超标等问题仍然不少，工程减排、技术减排的空间越来越小。特别是因环境污染引发的纠纷甚至群体性事件时有发生。这表明，当前的生态建设与群众要求还有很大差距。特别是随着生活水平的不断提高，群众更加注重生活质量，更加重视保护环境。因此，省委作出生态文明建设决定是顺民心、合民意的重大战略决策。我们必须站在全面、协调、可持续发展的高度，扎实推进“811”生态文明建设推进行动，进一步做好生态环保工作，切实把浙江这片山清水秀的宝地保护好、建设好!　
　　　 二、全面启动“811”生态文明建设推进行动，深入推进生态省建设 
　　 “十二五”时期既是我省加快调整转型的五年，更是我省进一步巩固和扩大生态省建设成果的五年。随着生态省建设的不断深入，难度也越来越大，特别是按国家要求，我省“十二五”节能减排任务依然艰巨。我们必须立足长远，加快推进发展方式转变，加快建设生态文明，进一步增强可持续发展的能力。 
　　　 第一，抓好“811”生态文明建设推进行动的启动与实施。省委、省政府在前两轮“811”环境保护行动基础上，继续实施新一轮“811”行动，目的是进一步巩固和发展生态省建设成果，真正让这项建设惠及更多群众。当前要抓紧深化制定“811”生态文明建设推进行动实施方案以及年度实施计划。总的要求是，群众反映最集中的问题是什么，我们就重点解决什么；整个生态环保工作最突出的“短板”是什么，我们就着重补强什么。各地各部门要按照这两项要求，认真梳理一下，排出一些重点任务，并进一步细化、深化，使行动计划更加具有针对性、可操作性，真正让新一轮“811”行动符合广大群众的愿望。 
　　  第二，抓好开局之年的节能减排工作。保护生态环境要着手综合整治，但更重要的是通过节能减排这项约束性指标形成倒逼机制，加快结构调整和转型升级，从根本上减少污染物新增量，当前重点要做好三个题目：第一个题目，结构性节能减排。这些年节能减排下来，淘汰落后产能、技术节能、工程减排的空间越来越小。我们既要坚持多年行之有效的政策措施，更要把结构性节能减排的潜力充分挖掘出来。像现代服务业、战略性新兴产业、传统产业改造提升等方面，空间还不小。第二个题目，能耗排放总量控制。像去年的区域用电总量控制，有的地方做到了有保有压，成效明显，但也有地方采取“一刀切”的简单化方式，带来一些负面影响。对此，我们要进一步创新机制，借鉴用地指标管理的做法，先算后用，切实把节能减排作为转型升级的倒逼机制和突破口。既要加强宏观调控、优化资源配置，更要在微观上把节能减排、能源供给和企业效益挂起钩来，激发企业的内生动力。第三个题目，价格等经济杠杆。我们要把节能减排更多地转到依靠经济手段上来，当前尤其要发挥差别电价和排污费等经济政策的杠杆作用。要尽快完善相关实施办法，在面上进一步推动。抓这三个题目，目的是让各地各部门抓早抓主动，避免出现“前松后紧”的局面。 
　　  第三，抓好生态省建设的长效机制构建。今年1月，省政府印发了《关于加快构建环境安全保障体系的意见》，提出了构建保障环境安全的六大体系，即环境监测监控保障、环保基础设施工程、生态保护和修复工程、环境执法与应急保障、环境信息保障、环境科技支撑。围绕这六个重点，要着力抓好四方面工作：一是进一步加强生态环保法制建设。这些年，人大、政协都高度重视生态环保法制建设，并做了大量工作。今后我们还要继续加强法制建设，着力形成有利于环境保护、污染治理和生态循环的制度环境。特别是要把环境监管作为加强和创新社会管理的重要内容，切实采取综合手段加大环境执法力度，遏制各类环境违法现象。二是进一步完善有利于环境保护的价格、税收、信贷、土地等政策措施。完善排污许可证制度，深入推进排污权有偿使用和交易试点，用好生态补偿、绿色贸易、绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策，既让企业履行好环保的社会责任，也让企业享受到环保产生的效益。三是进一步引导社会投入。这些年的环保投入力度很大，但相对于历史欠账、快速发展的城市化和工业化，生态环境基础建设仍然薄弱。我们要在加大政府投入的同时，更加注重发挥政策机制的作用，吸引社会资金参与到生态环保建设中来。四是进一步向农村延伸覆盖。从目前看，基层特别是农村地区环境建设仍然薄弱。在今年省政府要办的10件实事中，有2件是直接关于基层生态环保的。一件是农村环境建设，要完成3000个村庄环境综合整治，改善135万农村居民饮用水条件，完成万里清水河道建设和农村河道综合整治2000公里；另一件是镇的污染防治，要完成50个镇污水处理设施建设，新增城镇污水配套管网1500公里。这些都需要我们进一步下移生态环保工作重心，加强公共服务向农村覆盖、环保设施向农村延伸，解决好污水配套管网的建设问题，努力让城乡群众共享生态建设的成果。 
　
　
　
　
　
送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。 
发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、　区）党委、政府、生态办。