第51期（总第345期） 
浙江生态省建设工作领导小组办公室编 2010年10月16日 
　

编者按：近日，副省长金德水在《永康市抓住利废行业强项发展循环经济的主要做法和成效》上批示：永康市重视利废行业发展循环经济的做法很好。现将其主要内容刊载如下，供各地参阅。

　
永康市抓住利废行业强项发展 
循环经济的主要做法与成效 

　　 永康市作为闻名全国的“五金之都”，战略性资源行业的有色金属工业是发展循环经济的重要领域。对此，永康抓住利废行业强项，依托废旧金属专业市场，通过综合再生利用、推行清洁生产、开展减污增效等系列举措，走出一条发展循环经济、建设生态文明的新路子，2009年成为全省首批“发展循环经济先进”县市，“永康模式”成为我省颇具影响力的循环经济三大模式之一。 
　 　一、主要做法 
　 （一）以利废行业为强项，主攻资源综合再生利用。近年来，永康牢牢把握住资源综合利用是循环经济建设的核心，将收旧利废行业从购进、拆解、加工生产再生资源到生产相关产品、销售利用，逐步形成了牢固的产业链。目前，永康直接、间接和利废行业有关企业1万多家，不仅生产铝锭和电解铜，而且搞产品深度开发延伸产业链，生产五金产品1万多种，包括装潢五金、机械五金、日用五金、建筑五金、工具五金等，不少五金产品年产量稳坐全国头把交椅，汽摩配乃至整车生产日渐崛起。近年来，永康五金企业每年 “消化’’废物至少150多万吨；生产铝及铝合金锭突破10万吨。铜加工材突破15万吨，天行、万泰、力士达等多家利废行业企业连续十多年排名永康纳税百强，利废行业对循环经济贡献度占60%以上，成为永康工业经济的第一大行业。 
　　（二）以清洁生产为推手，构建行业间循环产业链。永康市委、市政府率先在利废企业推行清洁生产，污染治理从末端提前到源头和生产过程中。全市各规模利废企业普遍采用新工艺、新技术，建立节水、节能、除烟等清洁生产装置，如永康压延厂推出环保举措，搞活“内部循环经济”：一是投资30万多元兴建废油提炼炉，一年提炼废油80吨以上，产生效益超30万元；二是投资50万元建设四通八达的集水管和大水池，生产用水一年节约70多万吨，节省成本150多万元；三是开发酸洗废液电解回收铜工艺，一年回收电解铜10多吨，减少硫酸用量100多吨，基本做到无含铜废水排放；四是专门设计鼓风装置进行铜末再回收，回收加工过程中产生的细铜末再冶炼。此外，永康鼓励企业使用清洁能源替代燃煤重油等高污染燃料，“煤改气”最高奖励达设施投资额的8%。自推行清洁生产以来，截至今年7月底，累计投入资金1.8亿元，全市35家重点用能企业完成节能目标，51家企业通过清洁生产审核，55家工商企业改用天然气，实现经济效益超2亿元，万元GDP能耗下降16.72%，成为全省发展循环经济先进代表。 
　　（三）以专业市场为依托，构建循环经济发展平台。永康芝英废旧金属材料市场是当地有色金属行业兴盛的强有力依托，已经发展成为我省废旧金属回收的主要基地，是全国为数不多的几大废旧金属专业交易市场之一，营业面积15万平方米，主要回收废铝、废铜、废钢铁等三废，日吞吐量超500吨，交易额达上千万元。永康最大废旧金属材料市场经营主体是物华回收有限公司，目前已经建立废旧物资管理软件系统，从废料购进到出售给企业并回收货款全过程电脑操作，有效实现了科学化、规范化、程序化运作。2009年度永康利废企业购进废旧物资总额43.9亿元，其中从物华购入43.5亿元，占整个购进废旧物资金额的99%以上。 
　　（四）以环保项目为抓手，支持低碳经济持续发展。为进一步支持地方低碳经济发展，永康市相继推出“商标权”、“专利权”、“排污权”、EPA碳排放、CDM碳交易等环保项目质押贷款融资新产品，促进工业循环经济发展。如永康“鹰鹏化工”2009年成功注册为联合国CDM项目，通过技改实现温室气体减排量6 000万吨以上，向意大利及爱尔兰的两家大型公司转让减排量5600万吨，由此每年获利数千万美元。日前，永康中行支持“鹰鹏化工”CDM环保减排项目放贷298万美元，成为国内首笔CDM项目碳交易融资业务。 
　   二、主要成效 
　　（一）金属废料再生利用带动区域经济快速发展。金属废料再生利用成为永康经济支柱性产业之一，对财政和社会贡献度高，有力促进了当地经济的发展。2009年，永康有色金属行业工业产值及地税税费占全市的比重均在20%以上，永康五金产业链如果失去利废，可谓“线断珠掉’’。此外，利废行业符合国家的政策，提高了社会就业水平，回收、拆解、熔铸、生产利用等环节大量解决本地及外地部分人口就业问题，特别是为社会弱势群体自力更生，走上勤俭致富的道路提供了机会，促进社会和谐稳定。 
　 （二）利废行业健康发展提高五金制造业竞争力。永康五金产品附加值不高，有色金属原材料价格持续上涨，制造业利润空间急剧缩水。废旧金属回收循环利用，正是获取大量低成本、高价值资源的有效捷径，使永康五金产业挺过了原材料暴涨的危机。以铜便宜2000元／吨计算，全市企业年节省成本40亿元以上，无形中提升了五金企业产品价格竞争优势和制造业总体竞争能力，为产业向高附加值产品发展构筑了坚强后盾。 
　　（三）再生金属废料再利用促进了生态环境改善。废旧金属再生利用产业的形成，对环境保护、生态平衡起到了积极的促进作用。相比以矿石为起点的传统有色金属生产，废杂有色金属经过分选、预处理、粗炼、精炼制成有色金属，省去繁杂开采过程，不仅有效节约自然资源，节省大量基建投资，大幅降低能耗，而且大大减少二氧化碳排放量。即使在发达国家，再生有色金属的生产利用也得到格外重视。 
　　（四）再生金属废料再利用节约了矿产资源利用。众所周知，浙江是资源小省，与庞大的人口基数和巨大的经济社会需求不相称。因此，再生利用废旧金属资源是资源化的主要途径之一，是一项不可回避的战略性选择。以金属铝生产为例，生产1吨再生铝合金锭所需能源消耗不到原铝锭生产能源消耗的3%，具有明显的比较优势。永康每年利用废铝20万吨以上，废铜10万吨以上，废铁100万吨以上，几乎被当地各类五金企业各取所需、完全消化，再生金属废料再利用极大节约了矿产资源直接利用。 
　
　
　
送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。 
发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、 区）党委、政府、生态办。