第20期（总第270期）

浙江生态省建设工作领导小组办公室编　　 2009年7月6日

编者按：近日，余姚市提出了对环境保护工作实行系统化目标管理的“1155”工程的新机制，将各项工作落到实处，进一步推进生态市建设和环境保护工作。现将余姚市关于对全市环境质量实行“1155”工程系统化目标管理的实施方案摘要刊载如下，供各地参阅。

余姚市对全市环境质量实行“1155“工程

系统化目标管理

随着社会经济快速发展，一些区域的环境污染问题已成为制约经济社会发展、危害群众健康、影响社会和谐稳定的因素之一。做好环境保护工作，对于推进经济发展方式的转变、促进经济社会又好又快发展，实现环境保护与经济、社会发展“双赢”目标，具有重要的战略意义。余姚市根据实际，制订了对全市环境质量实行系统化目标管理的实施方案（即“1155”工程，重点抓好10个重点整治区域、10个饮用水源保护区、50条河流和500家企业的环境整治工作）。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的科学发展理念，以节能减排为重点，以保障环境安全、提升改善环境质量为工作目标，促进经济社会又好又快发展，按照“突出重点，分步实施，逐年推进”的工作原则，对全市环境质量实施系统化目标管理，并加强监管，加大整治力度，扎实推进“1155”环境整治工程，切实控制和削减污染物排放总量，努力实现人与自然的和谐，加快推进和谐宜居的现代化城市建设。

二、总体目标

采取切实有效措施，通过5年左右的时间，基本实现：工业园区（集中区）内的所有企业严格执行环评、“三同时”制度；工业企业“三废”全面稳定达标排放，日常环境管理规范；饮用水源一级保护区内的排污口全面取缔，二级保护区内生活和农业面源污染得到有效控制；地表水环境质量有明显改善，各类河道水质基本达到功能要求；污染影响民众的现象得到有效控制，主要污染物排放总量大幅度削减，区域环境质量有明显的改善和提高。

三、主要任务与要求

（一）10个重点整治区域环境整治工作任务与要求。

对经济开发区、余姚工业园区、原扶贫开发区东区、塑料城附近塑料和胶木加工集中区、陆埠镇南雷村和五马工业园区、三七市镇云山工业区、河姆渡镇不锈钢特色工业园区、临山镇铜和铝压铸企业集中区、黄家埠镇环保特色园区及小曹娥镇滨海产业园区等10个重点整治区明确了分年度的整治任务与要求，并落实了相关责任单位。

（二）10个饮用水源保护区环境整治任务与要求。

对四明湖水库、陆埠水库、梁辉水库、牟山湖、寺前王水库、大池墩水库、车厩水库、后阳岙水库、双溪口水库和向家弄水库等10个饮用水源保护区提出了分年度的整治内容和要求，并明确了相关责任单位。

（三）50条河流环境整治任务与要求。

各条河流按照流经区域由流经地所在乡镇（街道）分段整治和管理，同步实施。2009年完成整治和管理的实施方案，落实日常的清淤和保洁措施；开展沿河工业企业废水的整治。2010年完成沿河工业企业废水的整治；开展沿河畜禽养殖场废水和农村生活废水的整治。2011年完成沿河畜禽养殖场废水的整治；继续开展沿河农村生活废水的整治。2012年完成沿河农村生活废水的整治。2013年查漏补缺，全面完成各类整治，确保河流水质达到功能要求。

（四）500家企业环境整治（管理）任务与要求。

500家企业分为A、B、C三类，A类企业为重污染企业，B类企业为一般污染企业，C类企业为轻污染（或无污染）企业。

对A类企业进行重点管理，督促企业落实“环境影响评价”和“三同时”竣工验收制度、进行工艺革新和“三废”治理、建立“三废”处理设施运转记录台帐，确保“三废”稳定达标排放，对企业的监督检查每月不少于一次。

对B类企业进行一般性管理，督促企业落实“环境影响评价”和“三同时”竣工验收制度、进行“三废”治理、建立“三废”处理设施运转记录台帐，确保“三废”稳定达标排放，对企业的监督检查每季度不少于一次。

对C类企业进行指导服务性管理，督促企业落实“环境影响评价”和“三同时”竣工验收制度、完善和规范环境管理制度，对企业的监督检查每半年不少于一次。

2009年，80%的A类企业、60%的B类企业、40%的C类企业完成整治要求。2010年，100%的A类企业、80%的B类企业、60%的C类企业完成整治要求。2011年，100%的B类企业、80%的C类企业完成整治要求。2012年，100%的C类企业完成整治要求。2013年，查漏补缺，全面完成各类企业的整治，“三废”排放全面稳定达标，日常环境管理规范。

四、保障措施

根据整治要求和进度安排，工作任务在每年的余姚生态市建设工作任务书中下达到相关乡镇（街道）和部门，由市环保局实施统一监督和监管，市污染整治工作领导小组办公室定期通报有关工作进度和完成情况，并将完成情况作为年度生态建设工作考核的重要依据之一。

送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。