第26期（总第228期）

浙江生态省建设工作领导小组办公室编         2008年8月6日

  

象山县深入实施墓葬整治全面实行生态葬法

 

2007年起，象山县根据省、市和上级民政部门的部署要求，将实施墓葬整治、实行生态葬法，作为“建设现代化生态型滨海旅游城市”的重要基础性工作，大力深化殡葬改革，积极推行“绿色殡葬”，全方位实施墓葬整治，全县域实行生态葬法，打了一场漂亮的专项整治“攻坚战”。截至今年6月，全县已迁移坟墓9.86万穴，建成公益性生态墓地96处、骨灰堂35处，全县基本实现禁坟区“无坟化”、葬法生态化。

一、领导高度重视，目标责任明确，确保了实施墓葬整治、实行生态葬法的顺利推进

组织领导到位。县委、县政府把实施墓葬整治、实行生态葬法，作为阶段性的重点专项工作，专门成立了由县长任组长，县委副书记、宣传部长和分管副县长任副组长的专项整治工作领导小组，专门抽调20多个部门的11名副局级领导干部和15名中层干部，组成专项整治工作领导小组办公室以及宣传、督导等11个工作组，进行集中办公，切实加强组织领导。县委、县政府分别召开县委常委（扩大）会议、政府专题工作会议和全县实施墓葬整治、实行生态葬法工作动员大会，统一思想，部署任务。

目标任务明确。出台《墓葬专项整治工作实施方案》，提出了具体目标和工作任务：2007年9月30日前基本完成公益性生态墓地（迁埋点）、骨灰堂建设；从2007年11月1日起全县一律实行生态葬法；2008年5月30日前全面完成“三沿五区”的坟墓整治。要求各镇（乡）、街道按照县委、县政府提出的目标要求，整治到位，不留死角。

考核保障落实。为把专项整治工作抓到位、抓彻底，县委、县政府将其列入目标责任制考核内容，制定了《墓葬专项整治工作考核办法》和《奖励办法》，严格实行责任追究制，对专项整治工作不力、进展缓慢的，责令限期整改；对表现积极、工作出色的，予以奖励。县委、县政府加大考核和督查力度，建立四个专项整治工作考核验收小组，分区域对各镇(乡)、街道进行考核验收。县财政专门安排了3500万元专项整治经费，提供资金保障。

二、广泛进行宣传，深入搞好发动，奠定了实施墓葬整治、实行生态葬法的群众基础

开辟专题专栏。为全面深度宣传报道专项整治工作，县委宣传部出台了《墓葬专项整治工作的宣传报道意见》。县电视台、报社精心谋划，制定和组织实施了专项整治宣传计划。象山电视台、《今日象山》开辟了《墓葬整治大家谈》电视栏目和《推进墓葬整治，建设生态象山》报纸专栏，加强与群众的深层次交流沟通。

内容形式多样。围绕开展专项整治工作，县、镇（乡）、街道组织开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。组织了20辆流动宣传车，深入各镇（乡）、街道的村村落落，进行巡回宣传；编印了3万册宣传小册子，印发了5000份县政府通告，发放张贴到各村；制作大幅逼真的公益性生态墓地电脑效果图，向群众展示介绍；利用标语、横幅、黑板报、通告等形式，大张旗鼓地开展宣传，营造强大的舆论氛围。

入耳入脑入心。镇（乡）、街道组织人员进村到户，把宣传工作做到家，做到群众心里。组织老同志成立宣传队，走街串巷宣传专项整治工作；联片、联村干部和驻村指导员深入村口田头，把有关政策向广大群众讲清、讲透；设置专项整治工作咨询站，为群众讲解有关专项整治的政策法规，使开展墓葬整治、实行生态葬法的目的、意义、要求和规定，家喻户晓，人人皆知，提高了政府工作的说服力，取得了广大群众的理解和支持。

三、科学合理整治，有力有序推进，加快了实施墓葬整治、实行生态葬法的工作进度 

坚持统一原则，合理有序整治。一是做实、做细应拆坟墓的申报和核实工作，做到山不漏坟，坟不漏穴。二是合理确定公益性生态墓地（迁埋点）、骨灰堂地址，做到符合规划，让群众满意。三是建设好公益性生态墓地，县里制定出台了《生态墓地和骨灰存放处建设标准》，加强质量监管工作，全部做到“小型、深埋、植树种草、不留坟头”的生态葬法。四是规范拆迁工作，为坟主提供周到的服务，保护了坟主迁移坟墓的积极性。

层层落实责任，确保整治进度。全县上下制订“倒计时”专项整治工作方案，明确每周必须完成的整治任务；把专项整治任务进行具体分解，责任到岗、到位、到人；建立了分管领导包片、联村干部包村、村干部包组的工作制度，形成“横向到边、纵向到底”的工作机制；建立“亮相台”，将专项整治工作进度表张榜亮相，形成良好的工作氛围，加快了墓葬专项整治工作的进度。

适时剖析问题，加大整治力度。为保证专项整治工作的强度和质量，县主要领导亲自主持，经常性地召开工作汇报会、情况分析会等，总结工作开展情况，分析研究存在问题的原因，提出解决办法。在专项整治工作先进地区召开现场会，组织参观公益性生态墓地和坟墓迁移后绿化点，通过学习先进经验，促进专项整治工作的顺利实施。

四、强化部门合力，督导示范并举，促进了实施墓葬整治、实行生态葬法的有力落实

建立联动机制，强化部门合力。根据实施墓葬整治、实行生态葬法工作政策性、综合性、敏感性强的特点，县委、县政府要求有关部门各司其职，齐抓共管，切实做好综合协调、宣传教育、督查指导、规划建设、资金保障、环境保护、维护稳定、纪律监察等各项工作，确保专项整治工作成功。县委办、县纪委、县委组织部、宣传部和县府办、县民政局、公安局、环保局、农林局、国土资源局、财政局等部门积极沟通，主动配合，形成了强大的工作合力，有力地推动了全县专项整治工作的开展。

落实监督机制，加大督查力度。为稳步推进专项整治工作，县委、县政府两办督查室有针对性地开展重点专项行动和跟踪督查。县专项整治办9个督查指导小组，深入镇（乡）、街道、村了解情况，督促落后单位加快进度；编发27期专项整治工作《简报》，表扬先进，批评落后，对各镇（乡）、街道的工作适时进行督促、指导。同时，通过严肃查处2处8座违规建造的大坟，强化专项整治工作的严肃性。

党员干部带头，严明组织纪律。县纪委、组织部、监察局专门出台了《关于严明纪律切实抓好坟墓整治工作的通知》，要求全县广大党员、干部积极支持专项整治工作，充分发挥表率作用。许多党员干部主动将整治范围内的祖坟迁到公益性生态墓地，原县以上老领导、现任县领导、县级部门负责人纷纷带头迁移坟墓，在群众中产生了良好的示范作用。群众义务出工，肩挑手抬，自发迁移祖坟，场面动人。

五、着眼长效管理，建立完善机制，保证了深化殡葬改革、推行“绿色殡葬”成效不断提升

建立完善宣传殡葬改革、推行“绿色殡葬”经常性宣教机制。县新闻媒体把殡葬改革宣传纳入经常性轨道，不间断地开展推行“绿色殡葬”、实行葬法改革、弘扬丧葬新风的宣传，使殡葬改革重要意义和具体要求不断深入人心，引导全县群众大力树立移风易俗、文明殡葬、生态殡葬新理念。

建立完善加强殡葬管理、 推行“绿色殡葬”为民服务机制。加强殡葬监管队伍和网络建设，明确各级各部门殡葬管理职责，形成政府牵头、部门支持、乡镇配合、齐抓共管，切实加强殡葬管理，协调推进“绿色殡葬”的工作机制。完善公益性生态墓地（骨灰堂）跟踪服务管理制度，为群众提供优质服务，探索乡村公益性生态墓地纳入民办非企业单位登记管理，确保生态墓地的公益性、规范化、生态化。

建立完善深化殡葬改革、推行“绿色殡葬”目标管理和考核机制。县政府与镇（乡、街道）、镇（乡、街道）与村（居委会）签订了殡葬目标管理责任书，明确管理责任，逐级抓好落实。县政府将深化殡葬改革、推进“绿色殡葬”工作目标的完成情况与镇（乡）、街道干部年终岗位考核制度进行挂钩，对工作不力的，通报批评并追究责任。对工作成效突出的，给予表彰奖励。（省民政厅供稿）

 

 

送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。

发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、    区）党委、政府、生态办。