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转发环境保护部等7部门关于开展国家级自然保护区管理评估工作的通知
发布日期：2008-12-08 00:00 浏览次数： 来源： 浙江省生态环境厅

浙江省环境保护局办公室

文件

浙江省国土资源厅办公室

浙江省林业厅办公室      

浙江省海洋与渔业局办公室

 

浙环函〔2008〕151号

 

 


转发环境保护部等7部门

关于开展国家级自然保护区

管理评估工作的通知

 

 

各国家级自然保护区管理部门：

现将环境保护部等7部门办公厅（室）《关于开展国家级自然保护区管理评估工作的通知》（环办〔2008〕19号）转发给你们，请结合实际，依照《国家级自然保护区监督检查办法》和国家级自然保护区管理工作评估赋分表，认真准备，配合做好评估工作。

 

 

 

 

浙江省环境保护局办公室      浙江省国土资源厅办公室

 

 

 

 

 

浙江省林业厅办公室       浙江省海洋与渔业局办公室

 

二○○八年六月二日

 

 

 

 

 

 

 

 

环境保护部办公厅

国土资源部办公厅

水利部办公厅

农业部办公厅     文件

国家林业局办公室

中国科学院办公厅

国家海洋局办公室

 

环办〔2008〕19号

 


关于开展国家级自然保护区

管理评估工作前通知

 

上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东等省、直辖市环境保护、国土资源、水利、农业、林业、海洋厅(局)：

    为提高国家级自然保护区的管理水平，依法强化监督管理，现对上海等7省市国家级自然保护区的管理工作进行评估。有关事项通知如下：

    一、评估对象

    本次评估的对象为批建时间超过2年的国家级自然保护区。

    上海九段沙、崇明东滩；江苏盐城湿地珍禽、大丰麋鹿、泗洪洪泽湖；浙江天目山、清凉峰、南麂列岛、乌岩岭、长兴地质遗迹、大盘山、古田山、凤阳山一百山祖、九龙山；安徽宣城扬子鳄、牯牛降、升金湖、鹞落坪、金寨天马、铜陵淡水豚；福建武夷山、龙栖山、厦门珍稀海洋生物、闽江源、天宝岩、戴云山、深沪湾海底古森林、漳江口红树林、虎泊寮、梁野山、梅花山；江西武夷山、鄱阳湖候鸟、桃红岭梅花鹿、九连山、井冈山；山东长岛、黄河三角洲、马山、山旺古生物化石、滨州贝壳堤与湿地国家级自然保护区。

    二、组织形式与时间安排

    环境保护部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、国家海洋局7部门联合组织评估组，开展评估工作。

    评估组由部门推荐的专家和省级环保部门、受评估保护区省级行政主管部门的有关人员共同组成。具体组成如下：

    评估一组：农业部门专家任组长，环保、海洋、中科院等部门专家参加，评估地区为江苏、安徽、山东；

    评估二组：环保部门专家任组长，林业、国土、中科院等部门专家参加，评估地区为江西、浙江；

    评估三组：林业部门专家任组长，环保、农业、水利等部门专家参加，评估地区为上海、福建。

    评估时间：2008年6～9月。

    三、评估方式

    评估组通过听取保护区管理机构工作汇报，查阅相关文件、资料，实地查看主要保护对象变化、管护设施建设、资源开发利用状况，走访当地相关部门、社区群众、保护区管理人员及召开座谈会等多种形式，充分了解有关情况后，依据《国家级自然保护区管理工作评估赋分表》(见附件)集体评估打分，确定保护区管理水平等级，并形成该保护区评估报告。

    评估报告内容包括评估时间、评估工作主要活动、确定的管理水平等级、保护区管理工作的主要经验、面临的问题和整改建议以及评估组成员、参与评估的主要人员等。

    评估组完成省内评估后，向省有关部门通报评估情况和主要评估意见，并形成全省综合性评估报告。

    各评估组工作结束后，由部、门联合召开评估工作总结会议，公布评估结果，反馈整改建议，并编制2008年国家级自然保护区管理工作评估报告。

    四、有关要求

    请各部门积极配合做好此次评估工作。落实省级环保部门和受评估保护区省级行政主管部门的评估人员，协助安排评估相关工作。鉴于参加评估部门较多，各省、市的组织协调工作由省级环保部门统一负责。

    各评估组部门专家名单和开展评估工作的具体时间等，由环境保护部另行通知。

附件：  国家级自然保护区管理工作评估赋分表

 

二○○八年五月九日

附件：

国家级自然保护区管理工作评估赋分表

(表中括号内数字为分值)

评估指标

状况及赋分

1、机构设置与

人员配置(10)

1、机构内部科室设置满足各项工作需要，专业技术人员(指具有与自然保护区管理业务相适应的中专以上学历或同等

学力者，下同)比例达到50％以上，高级技术人员(指具有自然生态方向高级技术职称者，下同)不少于2人。     (10)

2、科室设置不全，但能满足主要管护业务需要，专业技术人员比例达到30％以上，高级技术人员不少于1人。    (7～9)

3、科室设置不全，且专业技术人员比例在30％以下，完成主要管护业务有一定困难。                         (3～6)

4、尚未设立专门的管理机构。                                                                         (0～2)

2、范围界线与

土地权属(10)

l、范围界线清楚(指保护区边界线或边界走向以及功能区界线划定并立标公示的情况，下同)，土地(包括海域，下同)

权属清楚。                                                                                         (10)

2、部分地段、地块范围界线或土地权属尚不清楚，但未出现纠纷。                                         (7～9)

3、未具体划界或确权，但无明显纠纷。                                                                 (3～6)

4、范围界线或土地权属存在较大纠纷。                                                                 (0～2)

 

 

评估指标

状况及赋分

3、基础设施建设

    (10)

l、各项设施(指管护站卡、巡护道路、交通与通讯工具、科研宣教设施设备等，下同)完备，能满足工作需要。  (10)

2、基本完备，可保障日常主要管护任务的需要。                                                      (7～9)

3、有部分设施，完成日常主要管护任务存在一定困难。                                                (3～6)

4、因无基本设施不能开展有效的日常管护工作。                                                      (0～2)

4、运行经费保障

程度(10)

1、保障程度较好(指管护人员补助经费及日常管护工作所需经费的保障情况，包括上级拨款、自筹等，下同)。  (10)

2、基本有保障。                                                                                  (7～9)

3、无保障。                                                                                      (3～6)

4、无经费。                                                                                      (0～2)

5、主要保护对象

变化动态(12)

1、保护区自然生态旱现恢复、发展趋势，主要保护对象稳定，管护工作规范，前景好。                      (12)

2、保护区自然生态呈现恢复、发展趋势，主要保护对象稳定，但管护工作尚需进一步科学、规范，前景比较好。(8～11)

3、自然生态某些冈素有劣变，但总体仍稳定，前景尚好。                                              (4～7)

4、自然生态旱现退化趋势或主要保护对象被破坏，且管理无效，前景令人担忧。                          (0～3)

6、违法违规项目

情况(12)

1、保护区范围I大J除原有社区正常的生产经营活动外，无其它开发建设项目；或有经过批准的开发建设项目，

但对资源和环境无明显不利影响。                                                                  (12)

2、已有开发建设项目虽经过批准，但其实施对资源和环境有明显不利影响。                             (8～11)

 

 

评估指标

状况及赋分

6、违法违规项目

情况(12)

3、违法违规开发建设项目涉及自然保护区的实验区。                                                (4～7)

4、违法违规开发建设项目涉及自然保护区的缓冲区或核心区。                                        (0～3)

7、日常管护(10)

1、日常管护(包括资源巡护、突发事件应急处理、社区共管、生物救护、火灾预防等，下同)有效，没有因管

护工作不到位而出现管护性问题。                                                                (10)

2、日常管护比较有效，未出现大的管护性问题。                                                    (7～9)

3、日常管护基本有效，未出现社会影响极坏的管护性问题。                                          (3～6)

4、管护无效。                                                                                  (0～2)

8、资源本底调查

与监测(10)

1、对保护区自然地理、生物多样性和人文资源等背景情况，定期组织进行系统科学考察和监测，有比较深入的

掌握、了解，出版了科学考察报告，并不断有新的发现。                                            (10)

2、开展过综合科学考察、单项调查或监测，主要情况或大部分情况清楚。                              (7～9)

3、开展过单项调查和监测，但主要情况尚不够清楚。                                                (3～6)

4、未进行过有计划、有组织的正规调查及监测。                                                    (0～2)

9、规划制定与执

行情况(8)

1、报批并实施了总体规划，管理目标明确，各项任务完成好。                                           (8)

2、报批并实施了总体规划，管理目标明确，但执行上有差距。                                        (6～7)

3、已编制总体规划但尚未报批，有管理无依据。                                                    (3～5)

 

 

评估指标

状况及赋分

9、规划制定与执

    行情况(8)

4、尚未编制总体规划。                                                                            (0～2)

10、能力建设

状况 (8)

1、具备与保护区管理目标相适应的管护、科研、宣传教育等能力：内部规章制度健全，管理规范。             (8)

2、基本具备与保护区管理目标相适应的管护、科研、宣传教育等能力；内部规章制度基本健全，管理较规范。 (6～7)

3、管护、科研、宣传教育等能力与实现保护区管理目标存在差距；内部规章制度不全，管理薄弱。           (3～5)

4、管护、科研、宣传教育等能力明显不足；内部规章制度严重缺失，管理混乱。                           (0～2)

 

    注：l、10项指标总分lOO分，评估得分85分(包括本数，下同)以上为“优”，70～84分之间为“良”，60～69分之间为“中”，59分以下为“差”。

        2、“主要保护对象变化动态”、“违法违规项目情况”两项指标中有一项得分等于或低于4分时，按总得分确定评估结果时得降低一个档次。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：环保 自然保护区  评估  通知

抄送：省政府办公厅，有关市（县）人民政府，设区市环保局、国土资源局、林业局、海洋与渔业局，有关县（市）环保局、国土资源局、林业局、海洋与渔业局。

浙江省环境保护局办公室                 2008年6月12日印发

 

 
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