第34期（总第236期）

浙江生态省建设工作领导小组办公室编      2008年9月16日

编者按：近日，生态省建设工作领导小组副组长、省政府副省长陈加元在《椒江积极引导医化企业转型升级，成功实现减排增效“双赢”》一文上作出批示：椒江区医化企业以结构调整保证污染减排，以污染减排促进转型升级的思路和做法好。环境保护和经济发展是可以统一的，同步的，关键要找准结合点，共同努力从转型升级中找出路，真正实现既减排又增效的双赢。现将该文刊载如下，供各地参阅。

椒江积极引导医化企业转型升级

成功实现减排增效“双赢”

椒江外沙岩头医化园区为原国家经贸委批准的浙东南化学原料药基地，其中海正药业、东港、九洲、海翔等4家医化企业是省“五个一批”重点骨干企业。2004年以来，该区先后投入资金13.65亿元，加大了对医化园区环境整治的力度，并于2006年底成功摘掉了省级环保重点监管区的“帽子”。为巩固“摘帽”整治成果，2007年以来，该区积极引导医化企业调整产品结构，加快淘汰重污染产品或易产生恶臭的产品，鼓励、扶持反应步骤短、污染轻、技术含量高的产品上马，加快企业转型升级步伐。目前，已有12家企业的65个产品完成了结构性调整，10家企业的29个项目正在调整中。通过转型升级，医化园区“三废”排放量明显减少，废水排放由原来的3万吨／日下降到了目前的0.69万吨／日，废气削减在80％以上。在成功减排的基础上，医化企业效益也持续增长。今年上半年，在其他行业不是很景气的情况下，该区规模上医化企业实现工业总产值42.36亿元，同比增长23.9%，其中实现新产品产值18.6l亿元，同比增长37.5％，取得了环境与经济的“双赢”发展。主要做法：

一、通过规划调整加快产业结构调整

2007年，该区在《台州市医药化工行业发展规划（2007年—2012年）》的基础上，进一步明确椒江外沙岩头区块的产业调整方向：外沙区块的医化企业在近期内进行以降低污染物排放总量为目标的产品结构调整，并在2008年底前调整完毕，之后原则上不再审批新的化学合成项目。在2012年之前搬迁完毕化学合成、发酵合成等项目，逐步建设成为医化企业的总部管理中心、销售中心、培训中心、研发中心和制剂成药加工基地。岩头区块进一步强化污染整治和污染物排放监管，加大结构调整力度，提升产业层次，加速淘汰污染严重的项目和企业，逐步置换前、中端反应的生产，逐年减少污染物排放量，在2020年前建成以原料药“精、烘、包”和制剂成药加工为主体的生产基地和研发中心。

二、通过产品结构调整促进污染减排

根据《外沙岩头医化企业产品结构调整有关问题的通知》，规定了外沙岩头医化企业产品结构调整原则、调整目标。并成立了外沙岩头医化企业产品结构调整项目预审小组，多次召开产品结构调整项目预审小组会议，要求企业提交的环评报告书的内容中增设产品替代方案及设备匹配性分析。深化整治以来先后分三批对企业上报的项目进行筛选，企业废水污染物总量基本上按1：1.5进行削减。分2批对12家企业的65个项目成功进行了产品结构调整。目前，正对10家企业的29个项目实施产品结构调整。

三、建立健全长效管理机制

该区继续加大对外沙岩头化工区的监管力度，落实各项长效管理措施。专门印发了《外沙岩头化工区环境污染长效管理机制》，确保今后监管力度不减、原有的环境问题不反弹、新的环境污染问题不产生。该区还联合台州市环保局召开会议，印发《环境违法行为查处通报制度》和《特殊气象条件下应急限排停排废气污染物管理制度》，要求园区内企业制订特殊气象条件下废气限排停排应急预案。并多次启动特殊气象条件下黄色、橙色废气限排停排应急预警，通过企业减产、停产等手段确保化工废气不影响到城区居民的正常生活。

四、推进清洁生产，深化环境整治

该区通过回收有机溶剂、改进生产工艺等方法积极推进医化企业清洁生产。截至目前，全区医化企业已改进工艺300多道，每年可削减有机溶剂3700多吨，盐酸、硫酸1350多吨，可每年新增经济效益4600多万元。2007年底，邀请省内外8家废气治理工程设计单位组织了废气净化整治技术推荐会。通过引进来、走出去，整治例会、经验交流会等多种形式，学习各地优良的技术装备和先进的管理经验，总结经验，共同促进。现在，各医化企业正按自身的深化整治方案落实各项整治措施，进行治理中。如海翔药业采用末端治理新技术，公司委托杭州西子环保设备厂生产三体型蓄热式催化燃烧装置，彻底氧化分解有机废气，总投资125万元，现已投入运行。九洲药业与浙大合作，利用等离子催化氧化处理有机废气。新东港在储、投料设备更新方面采用浙大中控设计的一套贮罐管道化自控系统进行公司统一存放、输送；与北京一家环保科研单位台作，利用碳纤维吸附甲苯原理治理回收低浓度甲苯废气。并都已取得很好的处理效果。

五、加大环境执法监管力度

为加大环境监管力度，该区环保部门继续加强值班巡查和日常检查，防止污染反弹，建立了全天候、无休日的值班巡查制度。组织开展了医化园区执法检查突击行动，严厉查处环境违法行为，对于执法检查情况以日报形式报送市、区四套班子主要领导。对严重违法案件在主要媒体上公开，接受社会监督。委托省环科院编制了《外沙岩头区域大气污染预警和应急响应系统》。投资326万元购置环境应急监测系统（包括自动监测车和车载仪器），测定水和空气中的挥发性及半挥发性有机污染物。投资356万元在椒江职业技术学校设立大气自动监测站，对医化企业特殊污染因子进行自动监测。

送：环境保护部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导。

发：生态省建设工作领导小组成员单位，省级有关单位，各市、县（市、    区）党委、政府、生态办。