踩下污染“急刹车” 挂上逐绿“前进档”

浙江实施5轮“811”行动绿色发展之路越走越宽广

本报记者朱智翔

绿水逶迤去，青山相向开。正值暑期旅游旺季，来浙江旅行的游客，无不赞叹浙江的“美”：从浙北的水乡古镇到浙南的田园村落，从浙西的秀山丽水到浙东的海岛渔村，处处绿水青山，步步如诗如画。

然而，如此诗画般的美景也曾因“污染”蒙尘。上世纪80年代以来，沐浴着改革开放春风的浙江，从资源小省一跃成为经济大省，也率先感受到“成长的烦恼”和“制约的疼痛”。面对高增长背后不蓝的天、不清的水、不绿的山，时任浙江省委书记习近平同志审时度势，高瞻远瞩，亲自谋划部署了生态省建设，并于2004年把“811”环境污染整治行动作为生态省建设的重要载体抓手，率先率先开启人与自然和谐共生的中国式现代化省域实践。

20年来，浙江坚定沿着习近平总书记指引道路，从“绿色浙江”到“生态浙江”再到“美丽浙江”，先后实施了5轮“811”行动，建成了全国首个生态省，“千万工程”、“蓝色循环”接续荣获联合国地球卫士奖，成功承办世界环境日全球主场活动和首个全国生态日主场活动，走出了一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。

一脉相承 向“绿”而行

钱塘夏日，岸绿水秀，诗情画意。7月的杭州钱塘江畔处处美景。

漫步钱塘江畔，从清晨到日暮，行看潮起潮落，坐观云卷云舒，分分钟都是大片。

钱塘江，浙江的“母亲河”，如今秀丽的钱塘江，其流域水污染一度十分严重。2004年初，钱塘江60%以上断面水质达不到水域功能要求，江面上到处是水葫芦，群众意见很大。

对此，时任浙江省委书记习近平同志神色严肃地说道：“生态环境保护是一项基础性工作，必须找到一个突破口。”

历经半年调研、规划、部署，2004年10月，“811”环境污染整治行动在浙江拉开序幕。“8”指浙江的八大水系：“11”既指浙江11个设区市，也指当时浙江省政府划定的11个省级环保重点监管区，包括黄岩化工医药基地、平阳水头制革基地等。

首轮“811”环境污染整治3年行动，针对全省环境污染和生态破坏趋势狠狠踩下了刹车。2008年，“811”环境保护第二轮3年行动启动。此时的“8”已演化成环保工作8个方面的目标和8个方面的主要任务；“11”则既指当年提出的11个方面的政策措施，也指省政府确定的11个重点环境问题。

随着6年两轮“811”行动的实施，浙江省生态环境保护进入到投入最多、力度最大、成效最明显的时期。

2011年，浙江开启了时长5年的第三轮“811”生态文明建设行动，从全面推进环境保护转为立体推进生态文明建设上来，推动了浙江生态文明建设走在全国前列。

2016年，第四轮“811”美丽浙江建设行动启动，通过开展绿色经济培育、节能减排、“五水共治”等11项专项行动，进一步实现绿色发展、生态文明先行示范的目标。

为持续推进生态文明先行示范， 2023年以来，浙江部署实施了第五轮“ 811”生态文明先行示范行动，深入实施 8个专项行动、积极打造 11个先行品牌，推动形成更多具有浙江辨识度、示范推广性、战略引领力的标志性成果。

“每一轮‘811’行动有不同主题和内涵，但工作内容是一脉相承、层层推进。”浙江省生态环境厅相关负责人说。

“三生融合” 逐“绿”同行

三折清流溯欲穷，轻舟犹在翠微中。衢州，钱塘江南源，江水复清，今非昔比。乌溪江穿过沈家经济开发区，清冽见底，两岸草木繁茂，水鸟纷飞。难以想象，20年前，化工企业的工业废水直排入江，周边和下游百姓苦不堪言。

乌溪江边，衢江区沈家经济开发区的污水处理厂见证了种种变迁。厂长兰季丰在这里工作了22个年头。最近他每天都会在厂里走几圈。

从中控室、到生化池、再到排水口……每到一处，他总能回想起当年习近平来此察看的情景和“钱塘江的污染防治工作必须走在全省前列”的指示。“最早，处理厂集纳园区49家化工企业的污水，后来衢江区壮士断腕将这些化工企业全部关停搬迁，2013年通过‘五水共治’截污纳管，处理厂集纳处理园区内所有工业企业的污水，每一步都走得无比坚决。”兰季丰感叹。如今，经污水处理厂处理后的水质都可以达到污水综合排放一级标准，排入河道后不再影响水质，乌溪江的水也越来越清澈。

出了污水处理厂往西约10公里，就来到了衢州英特高分子材料有限公司，作为当年从沈家经济开发区搬迁企业之一，为废水处理一次性投入2000多万元，预处理水平达到国家一级排放标准。

“2005年，习近平同志的那次调研对我们的启发很大，抓住搬迁的契机，我们更新环保设备、改进工艺水平，实现了提质降本、转型升级。”英特高分子材料有限公司党支部书记杨双土说。

这些年，英特还自主研发多项提取技术，从废水中提炼硫酸钾、苯酚等化工原料，真正做到对原料和副产物“吃干榨尽、变废为宝”。

“很多国内同行因为解决不了环保问题而难以生存，我们不仅能处理还能产生效益，大大提升了市场竞争力。”杨双土说。近年来，英特高分子产值翻了四番，核心产品对羟基苯甲酸在国内、国际两个市场占有率位列前茅。

整治环境污染、企业转型升级的背后，是浙江绿水青山越建越美、金山银山越做越大。

在“浙”里，先后实施5轮“811”行动，高标准打好污染防治攻坚战，推进山水田湖草海一体化治理，推动全要素、全形态、全链条治污，深刻重塑城乡环境，打造全域美丽大花园。全省生态环境公众满意度持续提升。

在“浙”里，始终坚持生态优先、绿色发展，实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，推进循环经济“991”升级版，开展减污降碳协同示范区建设，并深入推进生态文明体制改革，率先建立生态环境空间管控和生态补偿机制，在全国最早推行排污权、水权、用能权等资源环境有效使用制度。浙江城乡呈现生态美、经济强，百姓富的生动局面。

生态变“绿”，生产逐“绿”，也在推动着生活向“绿”。

在“浙”里，大力传播培育生态文化，设立全国首个“生态日”，率先开展生态文明教育基地和绿色学校等绿色细胞创建，形成了绿色、低碳、循环的社会新风尚。

攻坚克难 追“绿”前行

“盛家布艺”看扎染、“李氏梨膏糖”喝糖水、“猫的小院”撸猫…今年以来，有着500多年历史的金华义乌李祖村，白墙黛瓦、绿意盎然，诗画的景致，活力的韵味，吸引着一批批游客纷至沓来，重走习近平总书记的考察之路，感受美丽浙江建设的生动实践。

美丽浙江建设，如今已在之江大地描绘出一幅“诗画江南 活力浙江”的秀丽长卷。

入之愈深，其进愈难。浙江省生态环境厅负责人坦言，当前美丽浙江建设正处于负重前行的关键攻坚期、压力叠加的破题窗口期、增进福祉的质效提升期、突破瓶颈的变革攻坚期。浙江既面临生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解等共性问题，也要面对人民群众对优美生态环境、优质生态产品的期望值更高，对生态环境问题、生态安全风险的容忍度更低。

近年来，针对群众反映强烈的污水、异味等问题，浙江加快补齐人居环境基础设施短板。2021年以来，全省共建成“污水零直排区”城镇生活小区2396个，新增城镇污水处理能力289.5万吨/日，完成1000余个生活垃圾中转站改造提升，在全国率先实现焚烧和餐厨垃圾处理设施“县县全覆盖”、原生垃圾“零填埋”。

此外，浙江污染防治从碧水、蓝天、净土等重点领域向海洋拓展，也将攻坚任务从浅水位推向深水区。

位于温州平阳的南麂列岛诸湾，水清滩净、鱼鸥翔集，去年被评为全国美丽海湾。“以前海边有塑料垃圾、废弃渔网，现在漂亮多了。”南麂岛村民郑大伯说。

如诸湾般，浙江近岸海域实现“脱胎换骨”蜕变始于三年前。2021年，浙江省政府印发实施《浙江省八大水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护行动方案（2021-2025年）》，推动入海河流总氮总磷控制、实施滩涂湿地生态保护修复；在基层，绍兴退出清养曹娥江二号闸附近5000亩养殖鱼塘，嘉兴投放海三棱藨草种丸约1200万颗。全省上下协力，到去年底，浙江省近岸海域水质优良率达历史最高水平。

从海洋污染防治到绿色低碳发展，浙江把生态环保难题作为突破口，以科技创新为引领，打造绿色低碳循环经济。

在宁波镇海区，一家钛白粉工厂曾因露天堆放红石膏、未落实防雨防渗措施，被群众投诉举报。当地没有止步于现场处置，“我们利用堆场红石膏回填围垦区域，节约土建材料使用费约0.54亿元。”该钛白粉工厂负责人说，通过科研联合攻关，新产的红石膏还能100%资源化利用，应用在企业年产60万吨的水泥缓凝剂项目，这也是全国钛白粉行业“变废为宝”的创举。

2021年以来，浙江新增30个省级绿色低碳工业园区、300家省级绿色低碳工厂，并计划通过3年时间分批完成报废机动车回收拆解等13个重点行业污染整治提升。同时，作为全国首批排污权有偿使用和交易试点，浙江牵头开展了长三角区域排污权有偿使用和交易试点工作，于今年6月长三角生态环境保护协作小组第四次会议上，启动长三角区域排污权交易平台并开展全国首批跨省交易。

下一步，浙江将紧扣打造绿色发展标杆之地和美丽中国省域先行地的目标，围绕实施“811”生态文明先行示范行动计划，从生态治理、生态经济、生态家园、生态安全、生态文化和党的全面领导等6个方面持续发力。