编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

近年来，丽水市松阳县顺应绿色发展、低碳转型的时代发展大潮，以构建完善绿色金融体系为抓手，持续加大金融对实体经济绿色低碳发展的支持，助力实现“双碳”战略目标，助力企业在疫情背景下提质增效。根据《浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，松阳县生态环境部门以企业需求为导向，积极联络对接金融机构，积极探索绿色金融贷款创新业务。截至目前，特色信贷业务创新已达10项，同时还激活了权益二级交易市场，促进环境权益上市流通，为企业注入资金“暖流”，融化绿色发展成本“冰山”。

一、强化多元兑现，拓宽企业融资渠道。一是实现权益抵押“零”突破。在综合考量企业实际经营状况的基础上，松阳县有关部门联同银行开展实地考察和评估认定，判定是否符合抵押贷款标准，明确企业环境权益的现金价值，经系统评估核算后，最终批发贷款。截至目前，在丽水市生态环境局松阳分局的积极推动下，松阳县共成功发放2笔权益抵押贷款，实现了松阳绿色抵押贷款“零”的突破。其中，2022年5月松阳中行以6395吨标准煤用能指标配额作为抵押，向松阳某铜带生产公司发放贷款200万元；2022年8月泰隆银行松阳支行以企业自有可交易排污权与其他方式组合抵押贷款的形式向松阳一科技公司发放贷款960万元。二是实现绿色信贷提额降息。积极鼓励倡导辖区企业进行绿色发展转型，在优化自身产业结构的同时，有效降低污染排放和生产能耗。对符合资质的绿色发展企业，联同银行进行认定评估，予以提高授信和降低贷款利率的优惠政策支持。2022年7月，经松阳分局、县水利局和人行松阳支行评估认定，松阳邮储银行对曾入选“2021年度丽水市节水型企业”的松阳某门业公司上调1000万元的授信额度，同时给予4.1%的优惠贷款利率，用于补充企业流动资金。三是实现绿色权益流通变现。除创新推动绿色金融贷款业务外，松阳分局积极调查了解企业出让受让需求，加快搭建企业间权益交易平台，为企业牵线搭桥，促进闲置环境资源效能最大化，极大丰富了绿色环保企业的投融资工具。截至目前，已促成松阳县首单21655.42元排污权企业间交易，确认受让方为2家制砖厂和1家不锈钢企业，最终指标交易量分别是二氧化硫35.675吨、氮氧化物38.1吨。本次交易成功激活了权益二级交易市场，让“沉睡的资本”能够真正流通起来。

二、坚持服务为先，助推贷款加速落地。一是铺垫完善“贷前”宣贯。实现环境权益贷款变现，银行金融机构“肯贷、能贷、好贷”是关键。今年以来，松阳分局积极与银行沟通对接，在审批和放款流程上，与邮储银行、泰隆银行等多家银行达成一致，针对绿色金融贷款业务特事特批，建立专项绿色通道，提前审批、提前放款，提高贷款办理效率。同时，通过每月开展一次业务培训和交流，公开核定要求和核定方法，耐心细致为企业答疑解惑。截至目前，共开展入企宣传、解答企业问题20余次，让企业充分了解排污权、用能权等环境权益核定的重要性和积极意义。二是提供开展“贷中”帮扶。作为新型融资方式，企业在实际申报的过程中难免会有摸石头过河的窘迫感，容易出现“不懂贷、不敢贷、不会贷”的情况。考虑到这一现状，对于存在融资需求的企业，松阳分局主动上门提供贷款申请“一对一”服务。针对企业关心的贷款条件、贷款额度、贷款利率等内容，积极帮助企业联系银行，为其量身定制贷款融资方案，最短仅用3个工作日协助完成方案的沟通设计、调查审批、登记投放等环节，以高质量服务提振效能，大大缩短了贷款发放进度。三是持续加强“贷后”追踪。首批绿色“三贷”成功发放后，松阳分局将其作为典型案例，多渠道多媒介进行宣传，发挥示范效应，倡导符合资格的企业积极申请绿色贷款，倒逼辖区高耗能、重污染企业加速转型升级。同时为了避免绿色金融高速发展过程中可能出现的漂绿、洗绿风险，松阳分局将协同人行、银保监等有关部门，加强对绿色金融贷款及交易资金落地后的追踪督导，确保“用绿于绿”，实现以绿色融资推动绿色发展的健康循环。

三、实施创新举措，聚力工作扩面提质。一是动态更新权益“清单”。结合本地实际，精心组织部署，通过前阶段的调查摸底，今年来将县内120家排污单位列入工作计划，制定印发“十四五”初始排污权指标有偿使用核定分配工作方案，并实行工作进度通报制度，每月通报排污权有偿使用及排污许可证核发工作的进展情况。二是开展权益交易“云上”磋商。依据疫情防控要求，松阳分局创新“云协商”模式，助推企业开展权益交易线上磋商。企业双方通过异地远程视频会谈，实现从协商议价、转让申请、结果公示到转让汇款实现跨地区的全过程“不见面、零接触”，以自主协定方式进行排污权协议定价出让，最终促成了松阳县首单排污权企业间交易。