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温州市创新“污水零直排区”建设监管模式 推动治水从治标到治本、有治末端到治源头
发文日期:2021-09-22 16:03 访问次数: 来源: 浙江省生态环境厅

温州“污水零直排区”建设作为推动治水从治标向治本、从末端治理向源头治理的重要举措,近年来,通过模式、平台、机制创新,效破解排水管网底数不清、管网建设质量监管难、管网设施问题溯源难监管部门信息不通等问题。截至2020年底,完成省级任务镇街创建86个,洞头区、文成县、泰顺县基本建成城镇“污水零直排区”。根据监测数据显示,21座县以上污水处理厂进水浓度稳固提升1-7月进水浓度BOD低于80mg/L的个数相较于2020年底削减了50%省控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例较去年同期提升9.4%7月份,国控断面I-Ⅲ类水比例首次达到100%。

一、坚持“一体化”建设,创新城镇“污水零直排区”建设模式。温州市积极推行以流域、片区、区域(县)为单位的城镇污水收集处理设施一体化项目建设,吸引有实力的潜在第三方参与竞争,解决当前主体责任不明确、资金保障不足等问题,积极探索具有温州特色的“一体化”建设模式。其中文成县以县住建局为实施主体、县公用事业投资有限公司为代管单位,以工程建设与15年运维为项目内容,以PPP形式为项目实施模式,制定了实施项目建设期、运营维护期及移交期的工作绩效考核。苍南县利用国企优势,由县水务集团为业主做项目融资,明确县设计研究院作为设计单位,由其统一组织进行雨污管网排查和建设工程方案设计,避免因前期排查不到位、不规范带来的设计难问题。龙湾区通过整合项目实施主体,全区项目分成四个片区实施,同时优化项目施工招标和标后监管模式,项目招标采用“评定分离”,工程设计、施工采用一体化(EPC)总承包模式,以及工程结算采用固定单价、工程量按实结算方式。瓯海区按照“由设计单位总负责,排查、设计一体化”的方式实施排查、设计招标工作,建立排查成果复核机制,委托第三方对排查成果抽段进行复查,发现成果造假的,将按合同约定予以处罚。

二、坚持“一平台”创建,打造数字污水零直排智慧平台。温州市以“智慧污水零直排”“智慧排水”和美丽水乡“云管家”三大平台为重点,推进数字化档案管理、智慧化成效监管排水系统,可视化管网空间溯源分析,打造了水环境数字化智治示范样板。经开区为例,首创了“113N”数字污水零直排平台,创新研发“1张物联网、1个数据库、3个子平台(智慧排水建设平台、污水智慧监管平台、问题溯源分析平台)、N项智慧应用”智治模式。设立数字污水零直排平台指挥中心,利用物联网设备24小时监控预警,对预警信息溯源分析并结合移动设备复核,精准定位污染源。目前全域2058公里管网均已透明化和可视化,并保持有改必更新的动态数据运行,实现项目勘测数据、设计、施工、整改、验收等数据全过程可视可查,形成监测预警、分析、协办、办结的监管闭环。

三、坚持“一溯源”改造,推进隔油池“一池一码”运维。温州市积极探索隔油池数字化运维管理,开发上线了集可视化、智能化、信息化于一体的隔油池智慧运维监管系统,有效提升了餐饮污水管理水平和监管效率。以乐清市为例,实施“一池一码”。通过对隔油池升级改造并生成“身份证式”二维码,纳入隔油池智慧运维系统管理。现场监管人员通过扫码即可查询餐饮商户企业基础信息、排污状况、收运记录等,登记督查时间,有效提高监管工作效率。目前隔油池智慧运维监管系统累计生成清掏检查记录7366条、督查记录3541条、回收对比照片7255张,在线下单预约服务405个。实现提前预警。通过隔油池智能运维系统平台,及时掌握餐饮商户基础信息变动及清掏运维实施情况,实现“数据跑”代替“人员跑”。同时,通过平台数据分析,异常状况及时向区域内的餐饮商户、清掏运维公司和监管部门发出预判和预警信息,目前已累计处理预警信息92条。推进监督服务一体化。实现餐饮商户、清掏运维公司和监管部门三方一体化的实时数据共享、相互监督。餐饮商户可通过平台在线“下单”隔油池建设申报、清掏申请等业务办理,同时通过一键举报功能,对隔油池清掏不彻底和违规排水等“售后服务”进行监督与投诉举报,目前已累计处理24件。


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