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温州市生态环境综合执法队“五抓五提升”连续三年获生态环境部表彰
发文日期:2020-04-16访问次数:来源:浙江省生态环境厅


2019年,升格组建的温州市生态环境保护综合行政执法队坚持以打造“执法最严守法最佳城市”为目标,以省级环保督察迎检和整改为主线,以生态环境保护综合行政执法改革为动力,加压奋进,争创一流,全力推动环境执法与大练兵工作继续走在全国全省前列。继2017、2018年先后获得全国环保系统先进集体和全国环境执法大练兵表现突出集体之后,2019年再次荣获全国环境执法大练兵表现突出集体。

一、抓严格监管,提升环境执法力度

充分借力中央环保督察整改、省级环保督察迎检和整改、长江经济带曝光问题整改等平台载体,以专项执法、交叉执法、错时执法、蹲点执法、支援执法等方式,组织开展系列执法专项行动,依法严查各类环境违法行为,守好城市环境安全底线。2019年全市共立案处罚1001件,罚款10669万元;移送公安81件,按日计罚3家、查封扣押155家、限产停产10家。市生态环境保护综合行政执法队带头查办了平阳某胶业公司违法安装电子泵阀,利用涨落潮、夜间等特殊时段,通过无线遥控向鳌江恶意偷排生产废水等大要案。对违法企业处100万元顶格罚款,并采取查封(扣押)、停产整治、行政拘留等一系列配套措施,同时借力媒体宣传,震慑环境违法行为,教育引导相关企业严格遵守环保法规。

二、抓练兵比武,提升执法办案精准度

全面梳理总结近年来环境执法大练兵经验与做法,精心研究编制执法大练兵年度工作手册,规范统一全市44种环境行政执法文书格式,分发指导各县市区分局和基层队所。上、下半年两次组织市县两级环境执法与法制业务骨干开展全市环境执法案卷交叉评查,真查真纠、互评互促,结果作为年度目标责任考核依据,抓实抓细全年执法案卷的完整性、合法合规性,年度案卷评比获市直部门第一、全省系统第二。抽调全市54名执法骨干开展为期一周的“迎央督严执法保安全”交叉大执法,累计检查企业210家,交办立案79家,涉行政拘留19家,涉刑事拘留2家,查封扣押31家。研究落实环境执法“三项制度”,为全体环境执法人员购买人身意外伤害保险。

三、抓柔性执法,提升服务企业温度

积极转变执法理念,优化监管模式。一是积极推进“环保管家扩面提质,实现县域全覆盖,引导推动全市13个重点园区 3263家企业开展“环保管家”服务模式应用,瓯海、文成“全域管家”探索起步,创新监管“双赢”格局初步显现。二是对一年内首次发生的10类常见轻微环境违法行为实行“首违免罚”,依法实施行政告诫、免于处罚。三是主动对接金融办等部门,梳理重点帮扶对象名单,组团开展上门服务,为企业提供全面环保体检和整改思路,受到企业好评。四是梳理10万元以上罚款、涉行政拘留和刑事犯罪等环保法条和典型案例,研究编印4500册《企业环境执法服务手册》,分发全市重点企业及协(商)会。

四、抓信访调处,提升群众满意度

以迎接中华人民共和国成立70周年为契机,切实加大环境信访维稳工作力度。建立全市环境信访每月分析通报和重点信访件专案稽查制度,紧盯各地加大信访调处力度,提高办信办访质量。主动加强与“12345”政务热线沟通对接,队领导带队到市和各县市区“12345”开展环保业务培训。对“12345”督办件建立三级领办和跟踪督办机制,落实责任,限时办结,紧盯不松。2019年全市共受理办结环境信访举报13882件、同比下降12.49%,群众满意率稳中有升保持在95%以上,12345效能指数连续9个月获市直单位第一,未发生进京、赴杭上访及重大、群体性敏感情况。

五、抓机构改革,提升发展加速度

2019年,在市委市政府对全市五大领域综合行政执法改革的高度重视、坚强领导下,市生态环境局积极配合市委编办做好改革各项工作,扎实有序、高效有力推进改革进展,做到了在全省率先印发生态环境保护综合行政执法改革方案,市县两级生态环境保护综合行政执法机构率先升格组建、挂牌运行。全市生态环境执法机构科级干部职数从改革前6名增加到24名,机构和队伍建设取得突破性进展、里程碑式发展,全面调动了干部积极性,激发了队伍活力。改革力度及成效得到了部、厅领导充分肯定,赢得全省各地学习借鉴。


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